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央視網消息（焦點訪談）：2月27日，第十四屆全國(guó)人大常委會第八次會議審議通過了《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，習近平主席簽署第20号主席令予以公(gōng)布，自2024年5月1日起正式施行。保密法是我國(guó)國(guó)家安(ān)全法律體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是保密領域的基礎性、綜合性法律。那麽，為(wèi)什麽要修訂保密法？保守國(guó)家秘密與我們每個人的日常生活有(yǒu)着什麽樣的聯系？國(guó)家秘密是怎麽确定的，又(yòu)是如何解密的？它與經濟社會發展有(yǒu)何關系？
保密工(gōng)作(zuò)應黨而生、伴黨而行、為(wèi)黨而興，在黨和國(guó)家事業發展中(zhōng)始終發揮着不可(kě)替代的重要作(zuò)用(yòng)。
1921年7月，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第一次代表大會在上海秘密召開，通過了《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨綱領》。這個綱領作(zuò)出了黨最早的保密規定：“在黨處于秘密狀态時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密。”1922年，黨的二大通過了《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》，這是黨成立後制定的第一個章程，規定“黨員洩露本黨秘密，地方執行委員會必須開除之”。
回顧曆史，可(kě)以看到，黨管保密是保密工(gōng)作(zuò)長(cháng)期實踐和曆史經驗的深刻總結。
林小(xiǎo)波：“這次保密法修訂将堅持黨對保密工(gōng)作(zuò)的領導寫入法律，明确了中(zhōng)央保密工(gōng)作(zuò)領導機構職責，目的就是要更好發揮黨管保密的政治優勢和組織優勢。”
保密法規制度，為(wèi)保證我們黨和國(guó)家在各個曆史時期的秘密安(ān)全和事業發展發揮了極其重要的作(zuò)用(yòng)。1951年6月，新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立之初，中(zhōng)央人民(mín)政府政務(wù)院頒布《保守國(guó)家機密暫行條例》，标志(zhì)着新(xīn)中(zhōng)國(guó)第一部保密法規的誕生。這部保密法規為(wèi)黨領導人民(mín)戰勝政治、經濟、軍事等多(duō)個方面的嚴峻挑戰，建立社會主義制度提供堅強保密保障。
1988年9月5日，第七屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》。2010年4月29日，第十一屆全國(guó)人大常委會第十四次會議對保密法作(zuò)出修訂。
1988年制定、2010年修訂的保密法，有(yǒu)力促進了保密事業發展，對于保守國(guó)家秘密，維護國(guó)家安(ān)全和利益發揮了重要作(zuò)用(yòng)。進入新(xīn)時代，為(wèi)更好地适應新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)，有(yǒu)必要對保密法進行修改完善。
當前，世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，國(guó)家安(ān)全環境正在發生重大而深刻的變化。同時，大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)給保密工(gōng)作(zuò)帶來新(xīn)風險新(xīn)挑戰，國(guó)家秘密承載、處理(lǐ)方式向數字化持續演變，失洩密風險加劇。
2023年8月，境外某情報機構搭建了仿冒電(diàn)子郵箱的釣魚網站，向我國(guó)某國(guó)家機關下屬研究中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)人員發送了釣魚郵件，該工(gōng)作(zuò)人員在查看釣魚郵件時被誘導輸入了電(diàn)子郵箱口令，導緻郵箱被控制。之後，境外情報機構利用(yòng)該工(gōng)作(zuò)人員的郵箱又(yòu)向數十家機關單位發送了100餘封夾帶竊密木(mù)馬程序的攻擊郵件。
專家對夾帶的木(mù)馬程序進行技(jì )術分(fēn)析發現，該木(mù)馬利用(yòng)了某壓縮軟件的最新(xīn)漏洞，專門用(yòng)于竊取計算機中(zhōng)的辦(bàn)公(gōng)文(wén)檔。所幸這次大規模攻擊被我技(jì )術部門及時發現并處理(lǐ)。
這些情報機構網絡武器研發能(néng)力強，往往利用(yòng)最新(xīn)漏洞研發構造新(xīn)型竊密木(mù)馬，嚴重威脅我國(guó)重要領域敏感信息安(ān)全。有(yǒu)鑒于此，這次保密法修訂就為(wèi)保密科(kē)技(jì )的發展提供了法律保障。
全國(guó)政協委員、中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士吳世忠：“國(guó)家秘密的形态日益數字化網絡化，面臨的竊密洩密風險也更加多(duō)樣化和隐蔽化，所以竊密和反竊密的鬥争逐步表現為(wèi)技(jì )術能(néng)力的對抗和競争，沒有(yǒu)強有(yǒu)力的科(kē)技(jì )保障就沒有(yǒu)國(guó)家秘密的安(ān)全保證。這次保密法的修訂裏面，特别明确了國(guó)家對保密科(kē)學(xué)技(jì )術研究和應用(yòng)方面進行鼓勵和支持，特别強調要提高自主創新(xīn)的能(néng)力，給保密科(kē)技(jì )高水平的自立自強提供了強有(yǒu)力的法律保障。”
保守國(guó)家秘密，有(yǒu)效維護國(guó)家安(ān)全，不僅是黨政機關和涉密單位的責任，也與每個公(gōng)民(mín)密切相關。我國(guó)有(yǒu)大量的軍事愛好者，絕大多(duō)數軍事愛好者心系國(guó)防，遵守法律，但是也有(yǒu)小(xiǎo)部分(fēn)軍事愛好者國(guó)家安(ān)全意識淡薄。
2020年4月，葉某某帶着父母到外省自駕遊玩。當車(chē)輛行駛到一條山(shān)間小(xiǎo)路時，他(tā)看到山(shān)上有(yǒu)一座雷達站，好奇心驅使就開車(chē)到山(shān)裏面。
作(zuò)為(wèi)“軍迷”的葉某某十分(fēn)激動，不僅拍下了機場的機庫、停靠的戰機、機場環境的照片，甚至還特意拍下了“軍事禁區(qū)、禁止拍照”的标志(zhì)牌。自認為(wèi)拍到了獨家的照片，回家後葉某某忍不住拿(ná)到網上炫耀。2020年12月12日，葉某某在查看網絡地圖時，碰巧看到他(tā)所拍照的地點，腦子一熱就把照片上傳到了網絡地圖坐(zuò)标的對應點上。
經有(yǒu)關部門鑒定，葉某某拍攝的照片中(zhōng)，認定機密級軍事秘密4項、秘密級軍事秘密1項。葉某某被依法追究刑事責任。
通常情況下，軍事禁區(qū)、軍事管理(lǐ)區(qū)等敏感區(qū)域的定位在網絡地圖上不對外公(gōng)開，而葉某某在國(guó)内外都可(kě)以使用(yòng)的網絡地圖上标注軍事機場的位置并上傳照片，這些在網絡上傳播的軍事基地信息，形成了特定裝(zhuāng)備、特定時間、特定地點的關聯關系，往往就具(jù)備極高的情報價值，為(wèi)境外情報機關獲取開源情報提供了便利條件。
多(duō)起“軍迷”洩露軍事秘密的案件發生都是因為(wèi)當事者缺乏保守國(guó)家秘密的意識。新(xīn)修訂的保密法，強調保密意識、知識的普及和教育問題，把保密教育納入到國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系中(zhōng)。
保守國(guó)家秘密是我國(guó)公(gōng)民(mín)的法定義務(wù)。我國(guó)憲法第五十三條明确規定，中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)民(mín)必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密。新(xīn)修訂的保密法第五條規定，國(guó)家秘密受法律保護。一切國(guó)家機關和武裝(zhuāng)力量、各政黨和各人民(mín)團體(tǐ)、企業事業組織和其他(tā)社會組織以及公(gōng)民(mín)都有(yǒu)保密的義務(wù)。
保密法這次修訂，規定機關、單位對所産(chǎn)生的國(guó)家秘密事項，應當按照保密事項範圍的規定确定密級，同時确定保密期限和知悉範圍，有(yǒu)條件的可(kě)以标注密點。同時明确，保密事項範圍的确定應當遵循必要、合理(lǐ)原則，科(kē)學(xué)論證評估，并根據情況變化及時調整。
中(zhōng)央保密辦(bàn)、國(guó)家保密局政策法規司副司長(cháng)張濤：“國(guó)家秘密的确定是一項政策性、專業性很(hěn)強的工(gōng)作(zuò)，确定國(guó)家秘密有(yǒu)嚴格的要求，比如确定的主體(tǐ)、确定的權限、确定的程序、确定的依據，包括國(guó)家秘密的知悉範圍、審核都有(yǒu)非常嚴格的要求。”
從實際情況看，國(guó)家秘密可(kě)以因保密期限已滿，而自行解密，也可(kě)以因具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)需要，經審核提前解密。但是，解密并不意味着公(gōng)開。新(xīn)修訂的保密法第三十五條明确規定，機關、單位應當依法對拟公(gōng)開的信息進行保密審查，遵守國(guó)家保密規定。也就是說，解密後的資料需要公(gōng)開的，應當經過保密審查後方可(kě)公(gōng)開。
位于北京的全國(guó)地質(zhì)資料館接收全國(guó)地質(zhì)資料，同時為(wèi)社會提供公(gōng)益性服務(wù)。
全國(guó)地質(zhì)資料館資料開發室副主任吳軒：“地質(zhì)資料是國(guó)民(mín)經濟生産(chǎn)的一個根本，應用(yòng)領域非常廣泛；同時這裏也涉及到很(hěn)多(duō)資源信息，關乎國(guó)家安(ān)全，這些各行業、各領域都要用(yòng)到的一些信息和涉密信息是交織在一起的。大部分(fēn)用(yòng)戶用(yòng)這個資料的時候反饋，我并不需要裏頭的涉密信息，你把涉密信息隐去，我們不要，你給我其他(tā)我要用(yòng)到的信息。”
全國(guó)地質(zhì)資料館開展了大規模解密審核工(gōng)作(zuò)，并将經過解密和保密審查的地質(zhì)資料公(gōng)開，提供給公(gōng)衆，方便其使用(yòng)。地質(zhì)資料的解密和公(gōng)開，極大提高了地質(zhì)資料的借閱使用(yòng)效率，有(yǒu)利于信息資源的合理(lǐ)利用(yòng)，也有(yǒu)力地促進了經濟社會的發展。
這次保密法修訂，不僅補充細化了定密解密制度，還健全了保密制度，規範了保密監管，完善了法律責任，為(wèi)維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益提供了堅強法治保障。
中(zhōng)央保密辦(bàn)主任、國(guó)家保密局局長(cháng)李兆宗：“這次保密法修訂是深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于保密工(gōng)作(zuò)決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精(jīng)神的重大舉措，是加強保密法治建設的重大成果，是健全國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系必然要求，為(wèi)在法治軌道上推動保密工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，築牢國(guó)家秘密安(ān)全防線(xiàn)，提供了更加強有(yǒu)力的法律武器。”
