商(shāng)用(yòng)密碼領域違法線(xiàn)索投訴舉報處理(lǐ)辦(bàn)法（試行）

商(shāng)用(yòng)密碼領域違法線(xiàn)索投訴舉報

處理(lǐ)辦(bàn)法（試行）

 

第一條  為(wèi)了規範商(shāng)用(yòng)密碼領域違法線(xiàn)索的投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)密碼法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》、《商(shāng)用(yòng)密碼管理(lǐ)條例》等法律法規，制定本辦(bàn)法。

第二條  密碼管理(lǐ)部門處理(lǐ)商(shāng)用(yòng)密碼領域違法線(xiàn)索的投訴舉報，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條  本辦(bàn)法所稱投訴舉報，是指公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織向密碼管理(lǐ)部門反映各類涉嫌違反商(shāng)用(yòng)密碼領域法律、法規、規章或者行政規範性文(wén)件線(xiàn)索的行為(wèi)。

第四條  國(guó)家密碼管理(lǐ)局主管全國(guó)投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，指導并監督地方各級密碼管理(lǐ)部門的投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方各級密碼管理(lǐ)部門負責本行政區(qū)域内的投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第五條  密碼管理(lǐ)部門處理(lǐ)投訴舉報，應當遵循依法、公(gōng)正、高效、便民(mín)的原則，依法保護投訴舉報人合法權益。

第六條  向密碼管理(lǐ)部門提出投訴舉報的，應當通過密碼管理(lǐ)部門公(gōng)開的接收投訴舉報的渠道進行。

密碼管理(lǐ)部門應當依法公(gōng)開商(shāng)用(yòng)密碼領域法律、法規、規章和行政規範性文(wén)件，公(gōng)開接收投訴舉報的電(diàn)話、傳真、電(diàn)子郵箱、郵寄地址等渠道。

第七條  向密碼管理(lǐ)部門提出投訴舉報的，應當提供下列信息，并确保真實、準确、完整：

（一）投訴舉報人姓名(míng)（名(míng)稱）、身份證号碼（統一社會信用(yòng)代碼）、聯系電(diàn)話、通訊地址；

（二）被投訴舉報人姓名(míng)（名(míng)稱）、地址；

（三）具(jù)體(tǐ)的投訴舉報請求；

（四）事情起因、争議經過、進展情況等具(jù)體(tǐ)事實、證據或者線(xiàn)索材料。

采取非書面方式投訴舉報的，密碼管理(lǐ)部門工(gōng)作(zuò)人員應當記錄前款規定的信息。

第八條  委托他(tā)人代為(wèi)投訴舉報的，除提供本辦(bàn)法第七條第一款規定的信息外，還應當提供授權委托書原件以及受托人身份證明。

授權委托書應當載明委托事項、權限和期限，由委托人簽名(míng)（蓋章）。

第九條  投訴舉報由被投訴舉報行為(wèi)發生地的密碼管理(lǐ)部門管轄。法律、法規、規章另有(yǒu)規定的，從其規定。

兩個以上密碼管理(lǐ)部門都有(yǒu)管轄權的，由最先受理(lǐ)的密碼管理(lǐ)部門管轄。密碼管理(lǐ)部門發現收到的投訴舉報屬于密碼管理(lǐ)部門職責但不屬于本部門管轄的，應當告知投訴舉報人選擇向有(yǒu)管轄權的密碼管理(lǐ)部門投訴舉報或者選擇由本部門移送有(yǒu)管轄權的密碼管理(lǐ)部門，受移送的密碼管理(lǐ)部門應當接收，不得再次移送。

對管轄權發生争議的，應當自發生争議之日起7個工(gōng)作(zuò)日内協商(shāng)解決，協商(shāng)不成的，應當報請共同的上一級密碼管理(lǐ)部門指定管轄。

上級密碼管理(lǐ)部門認為(wèi)有(yǒu)必要的，可(kě)以處理(lǐ)下級密碼管理(lǐ)部門收到的投訴舉報，也可(kě)以将下級密碼管理(lǐ)部門有(yǒu)管轄權的投訴舉報指定給其他(tā)下級密碼管理(lǐ)部門處理(lǐ)。下級密碼管理(lǐ)部門認為(wèi)需要由上級密碼管理(lǐ)部門處理(lǐ)本部門收到的投訴舉報的，可(kě)以報請上級密碼管理(lǐ)部門決定。

第十條  投訴舉報人就同一事項以不同事實、理(lǐ)由和請求對同一對象多(duō)次提出投訴舉報的，可(kě)以合并處理(lǐ)。

兩名(míng)以上投訴舉報人基于同一事由投訴舉報同一對象的，可(kě)以按共同投訴舉報合并處理(lǐ)。

第十一條  密碼管理(lǐ)部門自收到投訴舉報之日起15個工(gōng)作(zuò)日内，對投訴舉報進行審查，根據下列情況分(fēn)别作(zuò)出處理(lǐ)：

（一）申請材料内容齊全、符合規定形式的，應當作(zuò)出受理(lǐ)投訴舉報的決定并告知投訴舉報人。

（二）申請材料内容不齊全或者不符合規定形式的，應當當場或者在5個工(gōng)作(zuò)日内一次性告知投訴舉報人需要補正的全部材料。投訴舉報人應當自收到告知之日起15日内補交有(yǒu)關材料，受理(lǐ)審查期限自密碼管理(lǐ)部門收到完整材料之日起計算。投訴舉報人逾期未補交的，視為(wèi)放棄投訴舉報。

（三）有(yǒu)下列情形之一的，應當作(zuò)出不予受理(lǐ)投訴舉報的決定，告知投訴舉報人并說明理(lǐ)由：

1．投訴舉報事項不屬于密碼管理(lǐ)部門職責，或者密碼管理(lǐ)部門不具(jù)有(yǒu)處理(lǐ)權限的；

2．投訴舉報事項已依法處理(lǐ)，在無新(xīn)證據或者新(xīn)線(xiàn)索的情況下就同一事實或者理(lǐ)由重複投訴舉報的；

3．人民(mín)法院、仲裁機構、其他(tā)行政機關或者依法成立的調解組織已經受理(lǐ)或者處理(lǐ)過該投訴舉報的；

4．除法律另有(yǒu)規定外，被投訴舉報行為(wèi)發生之日起超過2年的；

5．法律、法規、規章規定不予受理(lǐ)的其他(tā)情形。

第十二條  密碼管理(lǐ)部門因移送管轄、指定管轄等導緻難以在受理(lǐ)審查期限内作(zuò)出是否受理(lǐ)決定的，經密碼管理(lǐ)部門負責人或者其授權的相關負責人批準，可(kě)以延長(cháng)受理(lǐ)審查期限，延長(cháng)期限不得超過5個工(gōng)作(zuò)日。延長(cháng)受理(lǐ)審查期限的，應當告知投訴舉報人并說明理(lǐ)由。

第十三條  投訴舉報應當基于事實，依法進行。以投訴舉報為(wèi)名(míng)誣告陷害他(tā)人，或者侵害他(tā)人合法權益的，依法追究相關法律責任。

第十四條  密碼管理(lǐ)部門應當及時對受理(lǐ)的投訴舉報進行調查核實。

投訴舉報當事人及有(yǒu)關人員應當如實回答(dá)密碼管理(lǐ)部門的詢問，并配合調查核實工(gōng)作(zuò)。

第十五條  密碼管理(lǐ)部門及其工(gōng)作(zuò)人員應當對其處理(lǐ)投訴舉報工(gōng)作(zuò)中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密、個人隐私、投訴舉報人信息嚴格保密，不得洩露或者非法向他(tā)人提供。

第十六條  密碼管理(lǐ)部門應當自受理(lǐ)之日起90日内辦(bàn)結投訴舉報。投訴舉報情況複雜，難以在90日内辦(bàn)結的，經密碼管理(lǐ)部門負責人或者其授權的相關負責人批準，可(kě)以延長(cháng)辦(bàn)理(lǐ)期限，延長(cháng)期限不得超過30日。延長(cháng)辦(bàn)理(lǐ)期限的，應當告知投訴舉報人并說明理(lǐ)由。法律、法規、規章另有(yǒu)規定的，從其規定。

投訴舉報适用(yòng)本辦(bàn)法第十條合并處理(lǐ)的，辦(bàn)理(lǐ)期限自密碼管理(lǐ)部門最後一次受理(lǐ)的時間開始計算。

投訴舉報辦(bàn)理(lǐ)過程中(zhōng)，檢測、鑒定、技(jì )術評審以及涉及相關部門協助調查所需時間，不計算在辦(bàn)理(lǐ)期限内。

第十七條  密碼管理(lǐ)部門在投訴舉報辦(bàn)理(lǐ)過程中(zhōng)，發現有(yǒu)關違法情形依法應當給予行政處罰的，按照行政處罰有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)。

第十八條  投訴舉報辦(bàn)結後，密碼管理(lǐ)部門應當将相關辦(bàn)理(lǐ)結果告知投訴舉報人。

第十九條  各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理(lǐ)部門應當于每年1月31日前向國(guó)家密碼管理(lǐ)局報送上一年度本地區(qū)投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)開展情況。

第二十條  密碼管理(lǐ)部門工(gōng)作(zuò)人員在投訴舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者洩露、非法向他(tā)人提供在履行職責中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密、個人隐私、投訴舉報人信息的，依法追究相關法律責任。

第二十一條  以投訴舉報形式進行咨詢、政府信息公(gōng)開申請、行政複議申請、信訪、紀檢監察檢舉控告等活動的，不适用(yòng)本辦(bàn)法，密碼管理(lǐ)部門可(kě)以告知通過相應途徑提出。

第二十二條  本辦(bàn)法自2024年6月1日起施行。