工(gōng)信部部長(cháng)金壯龍：加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，深入推進新(xīn)型工(gōng)業化
發布時間：2024-06-06 19:09 浏覽次數：696
2024年1月31日，習近平總書記在主持中(zhōng)共中(zhōng)央政治局第十一次集體(tǐ)學(xué)習時強調，“發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力是推動高質(zhì)量發展的内在要求和重要着力點”，“必須繼續做好創新(xīn)這篇大文(wén)章，推動新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力加快發展”。新(xīn)時代新(xīn)征程，以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業，實現新(xīn)型工(gōng)業化是關鍵任務(wù)。工(gōng)業和信息化系統要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的重要論述，牢牢把握實現新(xīn)型工(gōng)業化這個關鍵任務(wù)，加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，深入推進新(xīn)型工(gōng)業化，推動高質(zhì)量發展，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供堅實的物(wù)質(zhì)技(jì )術基礎。
一、深刻認識加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力對深入推進新(xīn)型工(gōng)業化的重要意義
2023年以來，習近平總書記就發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力作(zuò)出一系列重要論述，深刻回答(dá)了“什麽是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、為(wèi)什麽要發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、怎樣發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力”等重大理(lǐ)論和實踐問題。習近平總書記關于發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的重要論述，以全新(xīn)視野深化我們黨對生産(chǎn)力發展規律的認識，對馬克思主義生産(chǎn)力理(lǐ)論的發展作(zuò)出原創性貢獻，進一步豐富了習近平經濟思想，為(wèi)推進新(xīn)型工(gōng)業化提供了行動指南和根本遵循。
實現制造大國(guó)向制造強國(guó)轉變的必由之路。新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力意味着生産(chǎn)力質(zhì)的躍升，是對傳統生産(chǎn)方式的颠覆性變革。實現工(gōng)業化是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨矢志(zhì)不渝的奮鬥目标。新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨團結帶領全國(guó)人民(mín)大力推進社會主義工(gōng)業化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工(gōng)業體(tǐ)系，僅用(yòng)幾十年時間就走完了發達國(guó)家幾百年走過的工(gōng)業化曆程，成功走出了一條适合中(zhōng)國(guó)國(guó)情的工(gōng)業化道路。黨的十八大以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，我國(guó)新(xīn)型工(gōng)業化發展取得曆史性成就，工(gōng)業體(tǐ)系全、品種多(duō)、規模大的獨特優勢更加突出，産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力大幅提升，産(chǎn)業結構持續優化升級，企業實力和競争力顯著增強。當前，我國(guó)工(gōng)業發展正處于由大變強的重要關口，發展不平衡不充分(fēn)問題依然突出，制造業總體(tǐ)上仍處在全球價值鏈中(zhōng)低端，關鍵核心技(jì )術、工(gōng)業基礎能(néng)力、高端産(chǎn)品供給等方面存在不少短闆弱項。深入推進新(xīn)型工(gōng)業化，推動我國(guó)産(chǎn)業從中(zhōng)低端邁向中(zhōng)高端，建設制造強國(guó)，根本在于徹底擺脫傳統經濟增長(cháng)方式、生産(chǎn)力發展路徑，打造新(xīn)優勢，增強新(xīn)動能(néng)。新(xīn)時代新(xīn)征程上，必須把發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力擺在突出重要位置，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生産(chǎn)率，為(wèi)推進新(xīn)型工(gōng)業化注入更為(wèi)強勁的動力。
作(zuò)為(wèi)新(xīn)興産(chǎn)業，低空經濟是培育發展新(xīn)動能(néng)的重要方向。圖為(wèi)2023年2月24日，在廣東省廣州市番禺區(qū)小(xiǎo)鵬彙天總部靜态展示的飛行汽車(chē)旅航者X2。 新(xīn)華社記者 鄧華/攝
搶抓新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革機遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科(kē)技(jì )革命都帶來生産(chǎn)力的極大提高和産(chǎn)業結構的優化升級，推動工(gōng)業化不斷向更高水平邁進。當前，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革突飛猛進，全球科(kē)技(jì )創新(xīn)空前密集活躍，信息技(jì )術、制造技(jì )術、新(xīn)材料技(jì )術、新(xīn)能(néng)源技(jì )術等領域的颠覆性技(jì )術不斷湧現，人工(gōng)智能(néng)、互聯網、大數據等新(xīn)興技(jì )術與傳統技(jì )術相結合，帶動以綠色、智能(néng)、融合為(wèi)特征的群體(tǐ)性重大技(jì )術變革，催生一批具(jù)有(yǒu)重大影響力的新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态，促進要素及其組合不斷優化，推動生産(chǎn)力叠代躍升。世界新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革同我國(guó)轉變發展方式形成曆史性交彙，我們既面臨千載難逢的曆史機遇，又(yòu)面臨差距可(kě)能(néng)被拉大的嚴峻挑戰。新(xīn)時代新(xīn)征程上，必須牢牢把握創新(xīn)這個引領發展的第一動力，加快提升産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，深化體(tǐ)制機制改革，發展壯大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，前瞻布局未來産(chǎn)業，充分(fēn)運用(yòng)數智技(jì )術、綠色技(jì )術等先進适用(yòng)技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業，持續推動新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展取得新(xīn)進展新(xīn)突破，推進新(xīn)型工(gōng)業化發展不斷邁上新(xīn)台階。
提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平的迫切需要。産(chǎn)業鏈供應鏈在關鍵時刻不能(néng)掉鏈子，這是大國(guó)經濟必須具(jù)備的重要特征。當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，全球産(chǎn)業發展和分(fēn)工(gōng)格局深刻調整，單邊主義、保護主義明顯上升，産(chǎn)業鏈重組、供應鏈重構、價值鏈重塑不斷深化，制造業領域國(guó)際競争日趨激烈。特别是美國(guó)大搞“小(xiǎo)院高牆”、“脫鈎斷鏈”，對我國(guó)技(jì )術進步、産(chǎn)業升級的遏制打壓持續加劇，我國(guó)産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定風險增多(duō)。加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，以科(kē)技(jì )創新(xīn)引領産(chǎn)業創新(xīn)，強化關鍵核心技(jì )術攻關，推動原創性、颠覆性創新(xīn)成果競相湧現，催生新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)模式新(xīn)動能(néng)，能(néng)夠顯著增強産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和競争力。新(xīn)時代新(xīn)征程上，必須在發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力上下功夫，強化創新(xīn)鏈産(chǎn)業鏈深度融合，打好産(chǎn)業基礎高級化、産(chǎn)業鏈現代化的攻堅戰，有(yǒu)效防範化解風險挑戰，确保推進新(xīn)型工(gōng)業化走深走實、行穩緻遠(yuǎn)。
二、牢牢把握發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進新(xīn)型工(gōng)業化的重點任務(wù)
黨的二十大報告明确提出，堅持把發展經濟的着力點放在實體(tǐ)經濟上，推進新(xīn)型工(gōng)業化，加快建設制造強國(guó)。新(xīn)時代新(xīn)征程上，我們必須把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精(jīng)神和黨中(zhōng)央決策部署上來，牢牢把握高質(zhì)量發展這個首要任務(wù)，在創新(xīn)、産(chǎn)業、轉型、企業等多(duō)層面協同發力，加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，塑造新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢，推進我國(guó)産(chǎn)業加快邁向全球價值鏈中(zhōng)高端，不斷開創新(xīn)型工(gōng)業化發展新(xīn)局面。
全面提升産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力。科(kē)技(jì )創新(xīn)是發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的核心要素，必須聚力做好創新(xīn)這篇大文(wén)章，以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動産(chǎn)業創新(xīn)，加強産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系建設，培育發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的新(xīn)動能(néng)。加強關鍵核心技(jì )術攻關，抓好重大科(kē)技(jì )專項和重點研發計劃實施，探索新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制新(xīn)模式，一體(tǐ)推進技(jì )術攻關、叠代應用(yòng)、生态培育，加快重大戰略性技(jì )術和産(chǎn)品攻關突破。強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，落實企業研發費用(yòng)加計扣除等政策，在企業布局建設更多(duō)國(guó)家級創新(xīn)平台，鼓勵支持有(yǒu)條件的企業承擔國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)項目，引導更多(duō)人才、資金、技(jì )術等創新(xīn)要素向企業集聚。建設高水平産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)平台網絡，優化制造業創新(xīn)中(zhōng)心建設和布局，建設一批試驗驗證平台和中(zhōng)試平台，提升産(chǎn)業技(jì )術公(gōng)共服務(wù)平台功能(néng)。推進創新(xīn)産(chǎn)品推廣應用(yòng)和叠代升級，着力破解實現技(jì )術突破、産(chǎn)品制造、市場模式、産(chǎn)業發展“一條龍”轉化的瓶頸，完善、用(yòng)好首台（套）首批次等政策，加快科(kē)技(jì )成果轉化為(wèi)現實生産(chǎn)力。堅持發展高科(kē)技(jì )、實現産(chǎn)業化、形成新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，推進國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)提質(zhì)增效，發揮國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)作(zuò)用(yòng)，打造世界領先科(kē)技(jì )園區(qū)和創新(xīn)高地。強化産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)支撐，促進科(kē)技(jì )服務(wù)業高質(zhì)量發展。
提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平。保證産(chǎn)業體(tǐ)系自主可(kě)控、安(ān)全可(kě)靠是發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的重要着力點。圍繞發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力布局産(chǎn)業鏈，聚焦關系安(ān)全發展的領域，打造自主可(kě)控、安(ān)全可(kě)靠的産(chǎn)業鏈供應鏈，增強産(chǎn)業發展的接續性和競争力。全面實施制造業重點産(chǎn)業鏈高質(zhì)量發展行動，着力補齊短闆、拉長(cháng)長(cháng)闆、鍛造新(xīn)闆，強化産(chǎn)業鏈上下遊協同攻關，化點成珠、串珠成鏈，确保産(chǎn)業鏈供應鏈穩定暢通。深入實施産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程和重大技(jì )術裝(zhuāng)備攻關工(gōng)程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎産(chǎn)品質(zhì)量和競争力，突破一批戰略性标志(zhì)性裝(zhuāng)備。優化産(chǎn)業鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業集群，建設一批國(guó)家新(xīn)型工(gōng)業化示範區(qū)，支持經濟技(jì )術開發區(qū)、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)、工(gōng)業園區(qū)等各類園區(qū)在發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力上發揮更大作(zuò)用(yòng)。推動産(chǎn)業有(yǒu)序轉移，創新(xīn)産(chǎn)業轉移合作(zuò)模式，辦(bàn)好産(chǎn)業轉移發展對接活動，構建東中(zhōng)西部産(chǎn)業梯度轉移格局。
構建以先進制造業為(wèi)骨幹的現代化産(chǎn)業體(tǐ)系。産(chǎn)業是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的載體(tǐ)。主動适應和引領新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革，把科(kē)技(jì )創新(xīn)真正落到産(chǎn)業發展上，推進産(chǎn)業結構優化升級，不斷培育新(xīn)動能(néng)、形成新(xīn)優勢。改造提升傳統産(chǎn)業，實施制造業技(jì )術改造升級工(gōng)程、制造業卓越質(zhì)量工(gōng)程，推動傳統制造業向高端化、智能(néng)化、綠色化轉型，讓老樹發新(xīn)芽、添活力，提升在全球産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的地位和競争力。培育壯大新(xīn)興産(chǎn)業，用(yòng)好國(guó)内大市場和豐富應用(yòng)場景，系統推進技(jì )術創新(xīn)、規模化發展和産(chǎn)業生态建設，推動5G、智能(néng)網聯汽車(chē)、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、生物(wù)制造、商(shāng)業航天、低空經濟等新(xīn)興産(chǎn)業健康有(yǒu)序發展。前瞻布局未來産(chǎn)業，加強前沿技(jì )術研發和應用(yòng)推廣，打造标志(zhì)性産(chǎn)品，開辟人工(gōng)智能(néng)、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、深海空天開發等新(xīn)賽道，構築未來發展新(xīn)優勢。
推進數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合。數據作(zuò)為(wèi)數字時代的新(xīn)型生産(chǎn)要素，是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展的重要動力。充分(fēn)發揮數據要素的賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，推進數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合，加快制造業産(chǎn)業模式和企業形态根本性變革，推動數字經濟做強做優做大。加快制造業數字化轉型步伐，實施制造業數字化轉型行動、智能(néng)制造工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)專項行動，推進新(xīn)一代信息技(jì )術在制造業全行業全鏈條普及應用(yòng)。推動人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)應用(yòng)，高水平賦能(néng)新(xīn)型工(gōng)業化。發展數字經濟核心産(chǎn)業，鞏固提升信息通信業領先地位和競争力，提升集成電(diàn)路、關鍵軟件、通信設備等發展水平，加快5G、物(wù)聯網、雲計算、大數據、虛拟現實等融合創新(xīn)。适度超前布局建設5G、數據中(zhōng)心、算力等新(xīn)型信息基礎設施，深入實施工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展工(gōng)程，打造一批具(jù)有(yǒu)全球競争力的工(gōng)業互聯網平台。提升網絡和數據安(ān)全保障能(néng)力。
綠色低碳是新(xīn)型工(gōng)業化的生态底色。近年來，内蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟依托風、光資源優勢，大力發展風電(diàn)裝(zhuāng)備等新(xīn)能(néng)源制造産(chǎn)業。圖為(wèi)2024年5月15日，工(gōng)人在錫林郭勒盟明陽新(xīn)能(néng)源有(yǒu)限公(gōng)司總裝(zhuāng)車(chē)間作(zuò)業。 新(xīn)華社記者 李志(zhì)鵬/攝
深入推進工(gōng)業綠色低碳發展。綠色低碳是新(xīn)型工(gōng)業化的生态底色。新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力本身就是綠色生産(chǎn)力。牢固樹立和踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，推進工(gōng)業發展方式創新(xīn)。穩妥推進工(gōng)業領域碳減排，落實工(gōng)業領域以及重點行業碳達峰實施方案，改善工(gōng)業用(yòng)能(néng)結構，加快節能(néng)降碳技(jì )術和産(chǎn)品研發與推廣應用(yòng)，統籌推進鋼鐵、有(yǒu)色、建材、石化、化工(gōng)等重點行業碳達峰。構建綠色制造和服務(wù)體(tǐ)系，深入實施綠色制造工(gōng)程，加大綠色産(chǎn)品供給，打造一批綠色工(gōng)廠、綠色工(gōng)業園區(qū)、綠色供應鏈，做強綠色制造業，發展綠色低碳産(chǎn)業，推動内河、近海船舶電(diàn)氣化改造。推進資源節約高效利用(yòng)，全面推行循環生産(chǎn)方式，加快園區(qū)循環化改造，促進企業、園區(qū)、行業、區(qū)域間循環鏈接和協同利用(yòng)。加快構建資源回收利用(yòng)體(tǐ)系，推動再生資源綜合利用(yòng)産(chǎn)業規範發展。
着力促進工(gōng)業經濟平穩增長(cháng)。保持工(gōng)業經濟穩定和持續增長(cháng)是發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進新(xīn)型工(gōng)業化的重要基礎。落實落細系列穩增長(cháng)政策舉措，保持制造業比重基本穩定，發揮工(gōng)業穩定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作(zuò)用(yòng)。發揮重點行業、重點地區(qū)帶動作(zuò)用(yòng)，實施鋼鐵、石化、汽車(chē)等10大行業穩增長(cháng)工(gōng)作(zuò)方案，支持工(gōng)業大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域動力源和增長(cháng)極作(zuò)用(yòng)，引導地方立足本地資源禀賦、産(chǎn)業基礎、科(kē)研條件等，突出特色優勢産(chǎn)業，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。着力擴大投資和消費，落實推動工(gōng)業領域設備更新(xīn)實施方案，繼續抓好制造業“十四五”規劃重大工(gōng)程實施，持續開展“提品質(zhì)、增品種、創品牌”行動，推進新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、綠色建材、智能(néng)家電(diàn)等優質(zhì)産(chǎn)品下鄉，着力穩住大宗消費，培育壯大新(xīn)型消費。穩定和擴大工(gōng)業産(chǎn)品出口，鞏固發展“新(xīn)三樣”，打造更多(duō)出口增長(cháng)點。
發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力不是忽視、放棄傳統産(chǎn)業，是要用(yòng)先進技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業。圖為(wèi)2024年2月29日，在哈電(diàn)集團佳木(mù)斯電(diàn)機股份有(yǒu)限公(gōng)司的高壓電(diàn)機數字化裝(zhuāng)配車(chē)間，工(gōng)作(zuò)人員在查看數字化設備運行情況。 新(xīn)華社記者 王建威/攝
促進各類企業優勢互補、競相發展。企業是生成和發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力最活躍的主體(tǐ)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力歸根到底要靠企業。引導企業苦練内功，面向新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力鍛造競争力，培育世界一流企業，壯大專精(jīng)特新(xīn)企業群體(tǐ)。促進國(guó)有(yǒu)企業做強做優做大，增強核心功能(néng)，提高核心競争力，加快國(guó)有(yǒu)經濟布局優化和結構調整。培育一批制造業頭部企業，聚焦重點行業和領域，支持龍頭骨幹企業優化整合産(chǎn)業鏈創新(xīn)鏈價值鏈，支持企業間戰略合作(zuò)和強強聯合，培育一批具(jù)有(yǒu)生态主導力和産(chǎn)業鏈控制力的一流企業。促進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精(jīng)特新(xīn)發展，加強政策引導，激發湧現更多(duō)專精(jīng)特新(xīn)企業、“小(xiǎo)巨人”企業、制造業單項冠軍企業。促進大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展，構建大中(zhōng)小(xiǎo)企業相互依存、相互促進的企業創新(xīn)發展生态。
三、完善發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進新(xīn)型工(gōng)業化的體(tǐ)制機制
生産(chǎn)關系必須與生産(chǎn)力發展要求相适應。習近平總書記強調：“發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相适應的新(xīn)型生産(chǎn)關系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力，大力推進制度創新(xīn)，推動有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府更好結合，打通束縛新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展的堵點卡點，提高資源配置效率，完善産(chǎn)業治理(lǐ)體(tǐ)系，營造良好發展環境，讓各類先進優質(zhì)生産(chǎn)要素向發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力順暢流動，為(wèi)發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進新(xīn)型工(gōng)業化提供強大動力支撐。
深化重點領域和關鍵環節改革。堅持社會主義市場經濟改革方向，充分(fēn)發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，激發新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國(guó)有(yǒu)企業改革，促進民(mín)營經濟發展壯大，完善中(zhōng)小(xiǎo)企業發展支持政策，健全防範化解拖欠企業賬款長(cháng)效機制，為(wèi)各類所有(yǒu)制企業創造公(gōng)平競争、競相發展的良好環境。推動建設全國(guó)統一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護和區(qū)域壁壘，促進要素自主有(yǒu)序流動、高效公(gōng)平配置。加快培育發展數據要素市場，加強數據确權、交易、跨境傳輸等基礎制度建設，規範數據采集、處理(lǐ)等行為(wèi)，培育數據産(chǎn)業經營主體(tǐ)，構建産(chǎn)業發展良好生态，推動數據價值挖掘與創造，更好賦能(néng)新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展。
提升産(chǎn)業治理(lǐ)現代化水平。更好發揮戰略、規劃、政策、标準引導作(zuò)用(yòng)，推進産(chǎn)業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，為(wèi)發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、推進新(xīn)型工(gōng)業化提供有(yǒu)力保障。發揮規劃戰略導向作(zuò)用(yòng)，健全規劃實施機制，強化政策協同，抓好工(gōng)業和信息化“十四五”規劃落實，合理(lǐ)引導市場預期和經營主體(tǐ)行為(wèi)。完善産(chǎn)業政策體(tǐ)系，優化産(chǎn)業政策實施方式，強化發展實體(tǐ)經濟的政策導向，推進産(chǎn)業政策與财稅、金融、科(kē)技(jì )、貿易、環保等政策協同，加強宏觀政策取向一緻性評估，提升政策整體(tǐ)效能(néng)。推動優化财稅支持政策。落實關于深化制造業金融服務(wù)、助力推進新(xīn)型工(gōng)業化的通知要求，深化産(chǎn)融合作(zuò)，擴大實施“科(kē)技(jì )産(chǎn)業金融一體(tǐ)化”專項，推動科(kē)技(jì )産(chǎn)業金融良性循環，引導和鼓勵更多(duō)金融資源支持科(kē)技(jì )創新(xīn)、先進制造、綠色發展和中(zhōng)小(xiǎo)微企業等重點領域。完善工(gōng)業和信息化領域法律制度體(tǐ)系。加強标準體(tǐ)系建設，提升我國(guó)标準的國(guó)際化水平。創新(xīn)管理(lǐ)和服務(wù)方式，健全政府部門與企業常态化溝通交流機制，增強政策措施針對性有(yǒu)效性。
加強制造業人才隊伍建設。人是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力生成與發展最活躍的因素，也是最具(jù)決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業人才隊伍建設，以鍛造重點人才隊伍為(wèi)主攻方向，以實施重大人才項目計劃為(wèi)抓手，全方位培養、引進和用(yòng)好人才，充分(fēn)激發各類人才創新(xīn)創造的熱情與活力。依靠人才發展項目、依托項目培養人才，培養造就一批一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊。深入實施企業經營管理(lǐ)人才素質(zhì)提升工(gōng)程、知識更新(xīn)工(gōng)程，組織開展卓越工(gōng)程師薪火計劃、制造業人才支持計劃，深化産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，開展大規模職業技(jì )能(néng)培訓，培養大批卓越工(gōng)程師、大國(guó)工(gōng)匠和更多(duō)高技(jì )能(néng)人才。大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神、企業家精(jīng)神、工(gōng)匠精(jīng)神，營造勇于創新(xīn)、善于創新(xīn)的良好氛圍。
擴大高水平對外開放。對外開放為(wèi)新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展注入強大動力。擴大工(gōng)業和信息化領域高水平對外開放，深度參與全球産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)和合作(zuò)，用(yòng)好全球創新(xīn)要素資源，為(wèi)發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力營造良好國(guó)際環境。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，開展增值電(diàn)信業務(wù)擴大對外開放試點，穩步擴大制度型開放，落實外資企業國(guó)民(mín)待遇，加強知識産(chǎn)權保護，持續建設市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境，強化重點外資項目服務(wù)保障，引導外資更多(duō)投向先進制造業、高新(xīn)技(jì )術、節能(néng)環保等領域和中(zhōng)西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國(guó)家産(chǎn)業優勢互補合作(zuò)，持續推進金磚國(guó)家新(xīn)工(gōng)業革命夥伴關系建設，推動構築安(ān)全穩定、暢通高效、開放包容、互利共赢的全球産(chǎn)業鏈供應鏈體(tǐ)系。
作(zuò)者：工(gōng)業和信息化部黨組書記、部長(cháng)
（來源：《求是》2024/11）
