《中(zhōng)國(guó)網信》雜志(zhì)發表《習近平總書記指引我國(guó)網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)紀實》
發布時間：2022-09-29 15:02 浏覽次數：1681
成城衆志(zhì)金湯固
——習近平總書記指引我國(guó)網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)紀實
山(shān)川自古雄圖在，檻外時聞繞電(diàn)雷。 縱觀人類社會發展曆程，每一次重大技(jì )術革新(xīn)，都會給國(guó)家安(ān)全帶來新(xīn)的挑戰。當前，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革加速演進，信息革命時代潮流席卷全球，網絡安(ān)全威脅和風險日益突出，并且向政治、經濟、文(wén)化、社會、生态、國(guó)防等領域傳導滲透，網絡安(ān)全風險激增，新(xīn)情況新(xīn)問題新(xīn)挑戰層出不窮，深刻影響全球經濟格局、利益格局、安(ān)全格局。
審視我們面臨的安(ān)全威脅，最現實的、日常大量發生的不是來自海上、陸地、領空、太空，而是來自被稱為(wèi)第五疆域的網絡空間。當前，深刻認識和有(yǒu)力防範網絡安(ān)全風險，切實維護網絡空間安(ān)全，已成為(wèi)事關全局的重大課題。
備豫不虞，為(wèi)國(guó)常道。
黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央高度重視網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)，習近平總書記多(duō)次發表重要講話、作(zuò)出重要指示批示，從黨和國(guó)家事業發展全局的高度對網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)作(zuò)出一系列新(xīn)部署新(xīn)要求，加強網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)戰略謀劃和頂層設計，推動我國(guó)網絡安(ān)全體(tǐ)系不斷完善，網絡安(ān)全保障能(néng)力持續提升，網絡安(ān)全屏障日益鞏固，全社會網絡安(ān)全意識和防護能(néng)力明顯增強，廣大人民(mín)群衆在網絡空間的獲得感、幸福感、安(ān)全感不斷提升，為(wèi)加快建設網絡強國(guó)提供了有(yǒu)力支撐和堅實保障。
萬裏長(cháng)風兩翼振，樹立正确的網絡安(ān)全觀，一體(tǐ)推進網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)
樹立正确的網絡安(ān)全觀，是習近平總書記對網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)提出的基本原則和要求。當前，互聯網等信息網絡的普及性、互聯性、複雜性以及經濟社會對信息網絡的依賴性不斷增強，給國(guó)家網絡安(ān)全帶來新(xīn)的風險和挑戰，網絡安(ān)全形勢日趨複雜嚴峻。近年來，全球範圍内重大網絡安(ān)全事件層出不窮，各種網絡攻擊活動時有(yǒu)發生，影響能(néng)源、金融、電(diàn)信、航空、政務(wù)等多(duō)個重要行業領域，呈現愈演愈烈之勢。個别國(guó)家強化進攻性網絡威懾戰略，大規模發展網絡作(zuò)戰力量，網絡沖突風險不斷加劇。
2006年，伊朗重啓核電(diàn)站計劃，卻屢遭挫折。數年之後才有(yǒu)人發現，原來是因為(wèi)一種新(xīn)型“網絡武器”——震網病毒攻擊了伊朗納坦茲核工(gōng)廠，造成大量離心機被摧毀，核研發進程受到影響。這一事件被公(gōng)認為(wèi)全球首個通過網絡攻擊對國(guó)家關鍵軍事設施造成嚴重物(wù)理(lǐ)傷害的事件。
2013年，斯諾登曝光了美國(guó)的“棱鏡計劃”。曝光顯示，自2007年起，美國(guó)政府對全球實施電(diàn)子監聽，進入微軟、谷歌、蘋果等多(duō)家互聯網巨頭服務(wù)器監控用(yòng)戶隐私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時間之長(cháng)震驚世人。
2017年5月，全球範圍内爆發針對Windows操作(zuò)系統漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多(duō)個國(guó)家和地區(qū)數十萬用(yòng)戶中(zhōng)招，我國(guó)企業、學(xué)校、醫(yī)療、電(diàn)力、能(néng)源、金融、交通等多(duō)個行業均遭受不同程度的影響。
2020年，中(zhōng)國(guó)網絡安(ān)全企業360公(gōng)司發布報告，曝光網絡攻擊組織APT-C-39曾對我國(guó)航空航天、科(kē)研機構、石油行業、大型互聯網公(gōng)司以及政府機構等關鍵領域進行了長(cháng)達11年的網絡滲透攻擊，嚴重損害了我國(guó)國(guó)家安(ān)全、經濟安(ān)全、關鍵信息基礎設施安(ān)全和廣大民(mín)衆的個人信息安(ān)全。
2021年，美國(guó)最大成品油運輸管道運營商(shāng)科(kē)洛尼爾公(gōng)司工(gōng)控系統遭勒索病毒攻擊，成品油運輸管道運營被迫中(zhōng)斷，美國(guó)宣布國(guó)家進入緊急狀态……
網絡安(ān)全日益成為(wèi)全球性問題，網絡空間不确定性因素增多(duō)，傳統網絡安(ān)全威脅與新(xīn)型網絡安(ān)全威脅相互交織，國(guó)内網絡安(ān)全與國(guó)際網絡安(ān)全高度關聯，網上安(ān)全與網下安(ān)全密切互動，針對國(guó)家、企業和網民(mín)的網絡攻擊日漸增多(duō)，數據安(ān)全和個人信息保護問題突出，網絡違法犯罪活動屢禁不止，國(guó)家安(ān)全和人民(mín)群衆利益面臨很(hěn)大威脅。
2017年12月18日至20日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議在北京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平發表重要講話。其中(zhōng)，“着力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為(wèi)“提高保障和改善民(mín)生水平”的一項重要内容。圖/新(xīn)華社記者 謝(xiè)環馳 攝
禍機生隐微，智者鑒未形。
習近平總書記指出：“當前我國(guó)國(guó)家安(ān)全内涵和外延比曆史上任何時候都要豐富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，内外因素比曆史上任何時候都要複雜，必須堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，以人民(mín)安(ān)全為(wèi)宗旨，以政治安(ān)全為(wèi)根本，以經濟安(ān)全為(wèi)基礎，以軍事、文(wén)化、社會安(ān)全為(wèi)保障，以促進國(guó)際安(ān)全為(wèi)依托，走出一條中(zhōng)國(guó)特色國(guó)家安(ān)全道路。”“統籌發展和安(ān)全，增強憂患意識，做到居安(ān)思危，是我們黨治國(guó)理(lǐ)政的一個重大原則。”習近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統攬全局，親自謀劃、親自部署，開啓了新(xīn)時代網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)的嶄新(xīn)篇章。
2014年2月27日，習近平總書記主持召開中(zhōng)央網絡安(ān)全和信息化領導小(xiǎo)組第一次會議并發表重要講話。“沒有(yǒu)網絡安(ān)全就沒有(yǒu)國(guó)家安(ān)全，沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化”，總書記的講話振聾發聩、字字千鈞。總書記深刻指出：“網絡安(ān)全和信息化是一體(tǐ)之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)，要處理(lǐ)好安(ān)全和發展的關系，做到協調一緻、齊頭并進，以安(ān)全保發展、以發展促安(ān)全，努力建久安(ān)之勢、成長(cháng)治之業。”
2016年4月19日，網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)座談會在北京召開。習近平總書記在會上明确提出要“樹立正确的網絡安(ān)全觀”，強調“在信息時代，網絡安(ān)全對國(guó)家安(ān)全牽一發而動全身，同許多(duō)其他(tā)方面的安(ān)全都有(yǒu)着密切關系”。總書記深刻剖析了網絡安(ān)全的主要特征：網絡安(ān)全是整體(tǐ)的而不是割裂的，是動态的而不是靜态的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。
2018年4月20日，在全國(guó)網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)會議上，習近平總書記再次強調樹立正确的網絡安(ān)全觀，并對加強關鍵信息基礎設施防護，依法嚴厲打擊網絡黑客、電(diàn)信網絡詐騙、侵犯公(gōng)民(mín)個人隐私等違法犯罪行為(wèi)提出要求，對網絡安(ān)全重點工(gōng)作(zuò)作(zuò)出系統部署。
2019年9月，在第六個國(guó)家網絡安(ān)全宣傳周開幕之際，習近平總書記專門對網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)作(zuò)出“四個堅持”的重要指示，要求國(guó)家網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)要堅持網絡安(ān)全為(wèi)人民(mín)、網絡安(ān)全靠人民(mín)，保障個人信息安(ān)全，維護公(gōng)民(mín)在網絡空間的合法權益。要堅持網絡安(ān)全教育、技(jì )術、産(chǎn)業融合發展，形成人才培養、技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)業發展的良性生态。要堅持促進發展和依法管理(lǐ)相統一，既大力培育人工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網、下一代通信網絡等新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)，又(yòu)積極利用(yòng)法律法規和标準規範引導新(xīn)技(jì )術應用(yòng)。要堅持安(ān)全可(kě)控和開放創新(xīn)并重，立足于開放環境維護網絡安(ān)全，加強國(guó)際交流合作(zuò)，提升廣大人民(mín)群衆在網絡空間的獲得感、幸福感、安(ān)全感。“四個堅持”的提出，為(wèi)網絡安(ān)全事業進一步錨定了發展航向。
安(ān)全非一國(guó)一域之事。網絡安(ān)全問題是世界各國(guó)面臨的共同挑戰。
2015年，習近平主席在接受美國(guó)《華爾街(jiē)日報》書面采訪時指出：“互聯網作(zuò)為(wèi)20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新(xīn)疆域’不是‘法外之地’”。在華盛頓州當地政府和美國(guó)友好團體(tǐ)聯合歡迎宴會上演講時，他(tā)向全球鄭重重申了中(zhōng)國(guó)的一貫立場：“中(zhōng)國(guó)是網絡安(ān)全的堅定維護者”“國(guó)際社會應該本着相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安(ān)全、開放、合作(zuò)的網絡空間”。
同年12月，習近平主席在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“網絡安(ān)全是全球性挑戰，沒有(yǒu)哪個國(guó)家能(néng)夠置身事外、獨善其身，維護網絡安(ān)全是國(guó)際社會的共同責任。”“中(zhōng)國(guó)願同各國(guó)一道，加強對話交流，有(yǒu)效管控分(fēn)歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國(guó)際規則，制定網絡空間國(guó)際反恐公(gōng)約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安(ān)全。”
維護網絡空間和平安(ān)全，中(zhōng)國(guó)既是積極倡導者，也是堅定踐行者。
2016年，我國(guó)發布《國(guó)家網絡空間安(ān)全戰略》，明确提出以總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀為(wèi)指導，貫徹落實創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，增強風險意識和危機意識，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，統籌發展安(ān)全兩件大事，積極防禦、有(yǒu)效應對，推進網絡空間和平、安(ān)全、開放、合作(zuò)、有(yǒu)序，維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益，實現建設網絡強國(guó)的戰略目标。
這是我國(guó)首部關于國(guó)家網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)的綱領性文(wén)件，向全世界闡明了我國(guó)網絡安(ān)全的原則主張和戰略任務(wù)。
舟人指點雲開處，喜見青山(shān)一抹橫。
黨的十八大以來，習近平總書記準确把握信息時代發展大勢，運用(yòng)馬克思主義立場觀點方法，深刻分(fēn)析網絡安(ān)全面臨的新(xīn)情況、新(xīn)問題、新(xīn)挑戰，超前預判、積極應對，對網絡安(ān)全問題進行了系統思考和深入探索，在亂雲飛渡中(zhōng)堅如磐石，在風險挑戰中(zhōng)運籌帷幄，對做好網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)進行了科(kē)學(xué)謀劃和戰略部署，形成了新(xīn)時代網絡安(ān)全觀。
習近平總書記提出的網絡安(ān)全觀，立意高遠(yuǎn)、思想深邃，内涵豐富、系統完備，站在黨和國(guó)家事業發展全局的高度，準确把握網絡安(ān)全新(xīn)特點、新(xīn)趨勢，科(kē)學(xué)回答(dá)了新(xīn)時代網絡安(ān)全的一系列重大理(lǐ)論和實踐問題，深刻闡明了做好網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)的重大意義、基本原則和重點任務(wù)，豐富了中(zhōng)國(guó)特色社會主義治網之道，深化和拓展了我們黨關于信息時代國(guó)家安(ān)全問題的理(lǐ)論視野和實踐領域，為(wèi)做好網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)指明了前進方向、提供了根本遵循，也為(wèi)國(guó)際社會共同應對網絡安(ān)全挑戰提供了中(zhōng)國(guó)方案、貢獻了中(zhōng)國(guó)智慧。
雲披霧斂天地明，進一步鞏固國(guó)家網絡安(ān)全屏障，全面加強網絡安(ān)全保障體(tǐ)系和能(néng)力建設
黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)取得顯著成績，網絡安(ān)全和信息化一體(tǐ)推進、共同發展，國(guó)家網絡安(ān)全屏障不斷鞏固，網絡安(ān)全技(jì )術和産(chǎn)業蓬勃發展，人民(mín)群衆網絡權益得到有(yǒu)力保障，充分(fēn)證明了理(lǐ)論創新(xīn)和實踐創新(xīn)相結合所迸發的強大生命力，充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央洞察曆史大勢的戰略眼光和戰略智慧，充分(fēn)彰顯了習近平總書記作(zuò)為(wèi)馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理(lǐ)論創造力和堅強領導力。
——頂層設計和總體(tǐ)布局全面加強。加強黨中(zhōng)央對網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導，成立中(zhōng)央網絡安(ān)全和信息化領導小(xiǎo)組（後改為(wèi)委員會），強化網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)的頂層設計、總體(tǐ)布局、統籌協調、整體(tǐ)推進和督促落實，把黨管互聯網落到實處。制定《黨委（黨組）網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)責任制實施辦(bàn)法》，明确黨委（黨組）領導班子、領導幹部網絡安(ān)全政治責任，明确網絡安(ān)全标準和保護對象、保護層級、保護措施，層層傳導壓力、逐級壓實責任。
深化網絡空間法治建設。2017年6月1日，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》正式施行，這是我國(guó)網絡安(ān)全領域的首部基礎性、框架性、綜合性法律。之後，相繼頒布《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)數據安(ān)全法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安(ān)全保護條例》等法律法規，出台《網絡安(ān)全審查辦(bàn)法》《雲計算服務(wù)安(ān)全評估辦(bàn)法》等政策文(wén)件，建立關鍵信息基礎設施安(ān)全保護、網絡安(ān)全審查、雲計算服務(wù)安(ān)全評估、數據安(ān)全管理(lǐ)、個人信息保護等一批重要制度。發布《關于加強國(guó)家網絡安(ān)全标準化工(gōng)作(zuò)的若幹意見》，制定發布300餘項網絡安(ān)全領域國(guó)家标準。基本構建起網絡安(ān)全政策法規體(tǐ)系的“四梁八柱”，網絡安(ān)全法律體(tǐ)系建設日趨完善。
強化網絡安(ān)全治理(lǐ)。對滴滴、運滿滿、貨車(chē)幫、BOSS直聘等啓動網絡安(ān)全審查；開展雲計算服務(wù)安(ān)全評估并對已上線(xiàn)運行的雲平台持續進行監督，網絡安(ān)全執法形成有(yǒu)力震懾。堅持依法管網、依法辦(bàn)網、依法上網，确保互聯網在法治軌道上健康運行，我國(guó)互聯網治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的現代化水平不斷提升，網絡安(ān)全治理(lǐ)格局日臻完善，網絡安(ān)全防線(xiàn)進一步鞏固。
——關鍵信息基礎設施安(ān)全保護持續強化。加強關鍵信息基礎設施保護，一直是習近平總書記關注的重點問題。“金融、能(néng)源、電(diàn)力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中(zhōng)樞，是網絡安(ān)全的重中(zhōng)之重。”“不出問題則已，一出就可(kě)能(néng)導緻交通中(zhōng)斷、金融紊亂、電(diàn)力癱瘓等問題，具(jù)有(yǒu)很(hěn)大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有(yǒu)效措施，切實做好國(guó)家關鍵信息基礎設施安(ān)全防護。”“要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作(zuò)為(wèi)關鍵信息基礎設施運營者承擔主體(tǐ)防護責任，主管部門履行好監管責任”……
2016年10月，中(zhōng)央政治局就實施網絡強國(guó)戰略進行第三十六次集體(tǐ)學(xué)習，習近平總書記再次強調，“加強關鍵信息基礎設施安(ān)全保障，完善網絡治理(lǐ)體(tǐ)系。”
《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)網絡安(ān)全法》專門設置“關鍵信息基礎設施運行安(ān)全”一節，開啓了關鍵信息基礎設施安(ān)全“強監管時代”；2021年9月1日，《關鍵信息基礎設施安(ān)全保護條例》正式施行，這是我國(guó)在關鍵信息基礎設施安(ān)全方面的首部行政法規，從關鍵信息基礎設施的範圍界定、管理(lǐ)體(tǐ)系、監督機制、責任追究等入手，進一步細化保護舉措、織密安(ān)全之網。
與此同時，關鍵信息基礎設施安(ān)全保護配套措施也相繼出台。2018年9月，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳發布《關于加強政府網站域名(míng)管理(lǐ)的通知》，對加強政府網站域名(míng)安(ān)全防護及檢測處置工(gōng)作(zuò)提出要求；2019年12月，全國(guó)信息安(ān)全标準化技(jì )術委員會啓動國(guó)家标準《信息安(ān)全技(jì )術 關鍵信息基礎設施網絡安(ān)全保護基本要求》試點工(gōng)作(zuò)，旨在為(wèi)關鍵信息基礎設施安(ān)全保護工(gōng)作(zuò)提供技(jì )術支撐；2020年10月，工(gōng)業和信息化部發布通知，開展電(diàn)信和互聯網行業網絡安(ān)全風險隐患排查……
近年來，我國(guó)針對水利、電(diàn)力、油氣、交通、通信、金融等領域重要信息基礎設施，強化網絡安(ān)全檢查，及時摸清家底、發現隐患、修補漏洞。組織開展對關鍵信息基礎設施運營者采購(gòu)網絡産(chǎn)品和服務(wù)活動的網絡安(ān)全審查，組織對面向黨政機關和關鍵信息基礎設施服務(wù)的雲平台開展安(ān)全評估，做到關口前移，力求防患于未然。
——網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)基礎不斷夯實。健全國(guó)家網絡安(ān)全應急體(tǐ)系，實施《國(guó)家網絡安(ān)全事件應急預案》，推動金融、能(néng)源、通信、交通等行業領域完善網絡安(ān)全應急預案，安(ān)全防護體(tǐ)系不斷健全，網絡安(ān)全态勢感知、事件分(fēn)析、追蹤溯源、應急處置能(néng)力全面提升。
《2020年中(zhōng)國(guó)互聯網網絡安(ān)全報告》顯示，我國(guó)網絡安(ān)全威脅治理(lǐ)成效顯著。2020年，國(guó)家互聯網應急中(zhōng)心（CNCERT）協調處置各類網絡安(ān)全事件約10.3萬起，同比減少4.2%。抽樣監測發現，被植入後門的網站數量同比減少37.3%，境内政府網站被植入後門的數量同比減少64.3%；被篡改的網站數量同比減少45.9%。根據相關報告，2020年我國(guó)境内DDoS攻擊次數減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵屍網絡控制端數量在全球占比下降至2.05%。
民(mín)情共倚金湯固。
自2014年以來，我國(guó)連續9年在全國(guó)範圍舉辦(bàn)國(guó)家網絡安(ān)全宣傳周，廣泛開展網絡安(ān)全進社區(qū)、進農村、進企業、進機關、進校園、進軍營、進家庭等活動，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣傳網絡安(ān)全理(lǐ)念、普及網絡安(ān)全知識、推廣網絡安(ān)全技(jì )能(néng)，有(yǒu)效提升全民(mín)網絡安(ān)全意識，在全國(guó)範圍内形成了共同維護網絡安(ān)全的良好氛圍。2021年國(guó)家網絡安(ān)全宣傳周進一步聚焦“網絡安(ān)全為(wèi)人民(mín)，網絡安(ān)全靠人民(mín)”主題，舉行線(xiàn)上線(xiàn)下活動10萬餘場，發放宣傳材料8300餘萬份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達4億人，營造了網絡安(ān)全人人參與、人人有(yǒu)責、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。
緻天下之治者在人才。
習近平總書記深刻指出，網絡空間的競争，歸根結底是人才競争。“要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用(yòng)之。要幹一番大事業，就要有(yǒu)這種眼界、這種魄力、這種氣度。”
近年來，國(guó)家相關部門推出一系列強有(yǒu)力的政策舉措，助力網絡安(ān)全人才培養、技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)業發展的良性生态加速形成。制定出台《關于加強網絡安(ān)全學(xué)科(kē)建設和人才培養的意見》，強化宏觀指導和政策統籌；設立網絡空間安(ān)全一級學(xué)科(kē)，組織實施一流網絡安(ān)全學(xué)院建設示範項目，11所高校入選；表彰國(guó)家網絡安(ān)全先進集體(tǐ)和先進個人，利用(yòng)社會資金設立網絡安(ān)全專項基金，獎勵各類網絡安(ān)全優秀人才近千人；指導實施網絡安(ān)全學(xué)院學(xué)生創新(xīn)資助計劃，鼓勵和支持高校學(xué)生圍繞企業網絡安(ān)全技(jì )術創新(xīn)實際需求和産(chǎn)業發展共性問題開展創新(xīn)活動；建設國(guó)家網絡安(ān)全人才與創新(xīn)基地，開展國(guó)家網絡安(ān)全教育技(jì )術産(chǎn)業融合發展試驗區(qū)建設，集聚網絡安(ān)全人才與創新(xīn)資源，網絡安(ān)全學(xué)科(kē)建設和人才培養進程加快推進。
——數據安(ān)全管理(lǐ)和個人信息保護水平顯著提升。如同工(gōng)業時代的石油一樣，數據作(zuò)為(wèi)新(xīn)型生産(chǎn)要素，是信息時代國(guó)家重要的戰略性、基礎性資源。數據在創造巨大價值的同時，也面臨着被洩露、篡改、濫用(yòng)、劫持等風險，直接影響經濟社會的健康發展。
2017年12月，十九屆中(zhōng)央政治局專門就實施國(guó)家大數據戰略進行第二次集體(tǐ)學(xué)習。習近平總書記就做好數據安(ān)全工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要指示，強調“要切實保障國(guó)家數據安(ān)全”“要加強關鍵信息基礎設施安(ān)全保護，強化國(guó)家關鍵數據資源保護能(néng)力，增強數據安(ān)全預警和溯源能(néng)力。要加強政策、監管、法律的統籌協調，加快法規制度建設”。
數據安(ān)全保護工(gōng)作(zuò)駛入快車(chē)道，相關法律法規密集出台，各類數據處理(lǐ)活動日益規範。2021年9月1日，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)數據安(ān)全法》正式施行，标志(zhì)着我國(guó)數據安(ān)全保護有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)章可(kě)循；2021年10月1日，《汽車(chē)數據安(ān)全管理(lǐ)若幹規定（試行）》正式施行；2021年11月，《網絡數據安(ān)全管理(lǐ)條例（征求意見稿）》公(gōng)開向社會征求意見；《數據出境安(ān)全評估辦(bàn)法》于2022年9月1日起施行……
“安(ān)全”二字，托舉着人民(mín)群衆的美好期待和幸福生活。一段時間以來，“大數據殺熟”、個人信息數據洩露等現象屢見不鮮，甚至滋生出非法售賣公(gōng)民(mín)個人信息的黑色産(chǎn)業鏈。
習近平總書記始終把關乎人民(mín)幸福感、安(ān)全感的個人信息保護放在心上。2017年5月23日，中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第三十五次會議召開，習近平總書記強調：“強化安(ān)全技(jì )術保護，推動個人信息法律保護，确保信息安(ān)全和規範應用(yòng)。”
2017年底，習近平總書記主持召開中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議。會議圍繞推動高質(zhì)量發展，部署了8項重點工(gōng)作(zuò)。其中(zhōng)，“着力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為(wèi)“提高保障和改善民(mín)生水平”的一項重要内容。
在2021年1月1日正式施行的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》中(zhōng)，完善了對隐私權和民(mín)事領域個人信息的保護。2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會第三十次會議審議通過了《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)個人信息保護法》。這是我國(guó)第一部個人信息保護方面的專門法律，開啓了我國(guó)個人信息立法保護的曆史新(xīn)篇章。
強制授權、過度索權、超範圍收集個人信息……手機App違法違規收集使用(yòng)個人信息問題，百姓一直深惡痛絕。2019年以來，中(zhōng)央網信辦(bàn)、工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部和市場監管總局四部委聯合持續開展App違法違規收集使用(yòng)個人信息專項治理(lǐ)，對存在嚴重違法違規問題的App采取公(gōng)開通報、責令整改、下架等處罰措施，形成了有(yǒu)力震懾。特别是始終對非法買賣個人信息、侵犯公(gōng)民(mín)隐私、電(diàn)信網絡詐騙等違法犯罪活動保持高壓态勢，針對人民(mín)群衆反映強烈的非法利用(yòng)攝像頭偷窺個人隐私畫面、傳授偷窺偷拍技(jì )術等侵害公(gōng)民(mín)個人隐私行為(wèi)，中(zhōng)央網信辦(bàn)會同工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、市場監管總局等部門，在全國(guó)範圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑産(chǎn)集中(zhōng)治理(lǐ)，有(yǒu)力維護了人民(mín)群衆的個人信息安(ān)全。
少年兒童是祖國(guó)的未來，也是加強個人信息保護的重點群體(tǐ)。2019年8月，國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室公(gōng)布了第4号令《兒童個人信息網絡保護規定》。這是我國(guó)在兒童個人信息網絡保護方面制定的首部專門立法，也是繼2013年《電(diàn)信和互聯網用(yòng)戶個人信息保護規定》之後又(yòu)一部個人信息保護領域的專門規定。《兒童個人信息網絡保護規定》及修訂後正式施行的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》，對未成年人網絡保護及個人信息保護等作(zuò)出專門規定，劃定了底線(xiàn)和紅線(xiàn)。
——網絡安(ān)全領域國(guó)際交流合作(zuò)深入開展。2022年6月22日至24日，習近平主席在北京以視頻方式主持金磚國(guó)家領導人第十四次會晤，宣布通過《金磚國(guó)家領導人第十四次會晤北京宣言》。
《北京宣言》在“維護和平與安(ān)全”部分(fēn)提出，“呼籲以全面、平衡、客觀的方式處理(lǐ)信息通信技(jì )術産(chǎn)品和系統的發展和安(ān)全。”“強調建立金磚國(guó)家關于确保信息通信技(jì )術使用(yòng)安(ān)全的合作(zuò)法律框架的重要性，認為(wèi)應通過落實《金磚國(guó)家網絡安(ān)全務(wù)實合作(zuò)路線(xiàn)圖》以及網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)組工(gōng)作(zuò)，繼續推進金磚國(guó)家務(wù)實合作(zuò)。”
這一宣言向世界發出捍衛國(guó)際公(gōng)平正義的金磚強音，展現出世界主要發展中(zhōng)經濟體(tǐ)就網絡安(ān)全領域一系列重大問題的共同立場。
當前，互聯網把世界各國(guó)的前途命運更加緊密地聯系在一起，對人類文(wén)明進步産(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理(lǐ)等問題日益凸顯。世界範圍内侵害個人隐私、侵犯知識産(chǎn)權、網絡犯罪等時有(yǒu)發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為(wèi)全球公(gōng)害。
2014年7月16日，國(guó)家主席習近平在巴西國(guó)會發表《弘揚傳統友好 共譜合作(zuò)新(xīn)篇》的演講。在演講中(zhōng)，習近平主席指出，各國(guó)都有(yǒu)權維護自己的信息安(ān)全，不能(néng)一個國(guó)家安(ān)全而其他(tā)國(guó)家不安(ān)全，一部分(fēn)國(guó)家安(ān)全而另一部分(fēn)國(guó)家不安(ān)全，更不能(néng)犧牲别國(guó)安(ān)全謀求自身所謂絕對安(ān)全。圖/新(xīn)華社記者 蘭紅光 攝
我國(guó)是構建網絡空間命運共同體(tǐ)的倡導者和先行者。維護網絡安(ān)全是網絡空間國(guó)際合作(zuò)的焦點問題，也是構建網絡空間命運共同體(tǐ)的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時，習近平主席就在巴西國(guó)會的演講中(zhōng)指出，“雖然互聯網具(jù)有(yǒu)高度全球化的特征，但每一個國(guó)家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技(jì )術再發展也不能(néng)侵犯他(tā)國(guó)的信息主權。在信息領域沒有(yǒu)雙重标準，各國(guó)都有(yǒu)權維護自己的信息安(ān)全，不能(néng)一個國(guó)家安(ān)全而其他(tā)國(guó)家不安(ān)全，一部分(fēn)國(guó)家安(ān)全而另一部分(fēn)國(guó)家不安(ān)全，更不能(néng)犧牲别國(guó)安(ān)全謀求自身所謂絕對安(ān)全。” 習近平主席關于網絡主權的理(lǐ)念和主張牢牢占據了國(guó)際道義制高點，抵制網絡霸權、維護網絡主權日益成為(wèi)新(xīn)興國(guó)家的普遍共識。
近年來，我國(guó)積極參與聯合國(guó)框架下的論壇、會議以及聯盟組織的網絡安(ān)全國(guó)際治理(lǐ)，建設性參與聯合國(guó)信息安(ān)全開放式工(gōng)作(zuò)組和政府專家組，倡導各國(guó)制定全面、透明、客觀、公(gōng)正的供應鏈安(ān)全風險評估機制，促進全球信息技(jì )術産(chǎn)品供應鏈開放、完整、安(ān)全與穩定，開展關鍵信息基礎設施建設的國(guó)際合作(zuò)，積極參與全球聯合打擊網絡恐怖主義、網絡犯罪等非傳統安(ān)全事務(wù)，在保護世界人民(mín)生命安(ān)全、财産(chǎn)安(ān)全上有(yǒu)力履行大國(guó)責任、充分(fēn)展現大國(guó)擔當。
我國(guó)支持并積極參與網絡空間國(guó)際規則制定進程，在聯合國(guó)信息安(ān)全政府專家組和聯合國(guó)信息安(ān)全開放式工(gōng)作(zuò)組等多(duō)邊進程内推動不幹涉内政、不使用(yòng)武力、和平解決争端等原則得到确認。
聯合國(guó)大會于2019年12月通過由中(zhōng)俄等國(guó)共提的重要決議，授權設立政府間特設專家委員會，正式開啓談判制定打擊網絡犯罪全球性公(gōng)約的進程，打擊網絡犯罪國(guó)際規則制定邁出具(jù)有(yǒu)曆史意義的一步。
2020年9月，在“抓住數字機遇，共謀合作(zuò)發展”國(guó)際研讨會高級别會議上，我國(guó)提出《全球數據安(ān)全倡議》，就推進全球數據安(ān)全治理(lǐ)提出了中(zhōng)國(guó)方案。這是世界首份數據安(ān)全領域的倡議，充分(fēn)體(tǐ)現了負責任大國(guó)的表率作(zuò)用(yòng)，得到國(guó)際社會積極響應和廣泛贊譽。
2021年3月29日，中(zhōng)國(guó)外交部同阿拉伯國(guó)家聯盟秘書處召開中(zhōng)阿數據安(ān)全視頻會議，宣布共同發表《中(zhōng)阿數據安(ān)全合作(zuò)倡議》，标志(zhì)着發展中(zhōng)國(guó)家在攜手推進全球數字治理(lǐ)方面邁出了重要一步。
2016年9月12日，第39屆國(guó)際标準化組織（ISO）大會在北京召開，習近平主席向大會緻賀信，指出：“中(zhōng)國(guó)将積極實施标準化戰略，以标準助力創新(xīn)發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。”截至2022年8月，全國(guó)信息安(ān)全标準化技(jì )術委員會已研究制定網絡安(ān)全國(guó)家标準340項，涵蓋個人信息保護、關鍵信息基礎設施安(ān)全保護、網絡安(ān)全審查、網絡安(ān)全等級保護等各個方面。其中(zhōng)，有(yǒu)39項國(guó)家标準和技(jì )術提案已被國(guó)際标準化組織吸納，為(wèi)網絡安(ān)全國(guó)際标準化提供了中(zhōng)國(guó)方案、貢獻了中(zhōng)國(guó)智慧。
建久安(ān)之勢，成長(cháng)治之業，為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢提供堅強的網絡安(ān)全保障
伴随信息技(jì )術的高速發展，網絡安(ān)全領域面臨的風險和挑戰不斷加大。從國(guó)内看，關系國(guó)計民(mín)生的關鍵基礎設施大量聯網入網，但網絡安(ān)全防控能(néng)力還相對薄弱，關鍵信息基礎設施安(ān)全防護水平不高，一些重要工(gōng)控系統對外國(guó)技(jì )術依賴嚴重，我國(guó)互聯網持續遭受境外網絡攻擊，不斷加劇的網絡安(ān)全風險和防護能(néng)力不足的矛盾日益凸顯。
僅2020年，我國(guó)捕獲惡意程序樣本數量超4200萬個，日均傳播次數為(wèi)482萬餘次，惡意程序樣本的境外來源主要是美國(guó)、印度等。按照攻擊目标IP地址統計，我國(guó)境内受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬個，約占我國(guó)IP地址總數的14.2%。
技(jì )術發展每前進一小(xiǎo)步，治理(lǐ)難度就增加一大步。
随着人工(gōng)智能(néng)、5G網絡、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈等技(jì )術的發展和進步，設備數量及數據量急劇增加，數據安(ān)全威脅持續放大，已成為(wèi)事關國(guó)家安(ān)全與經濟社會發展的重大問題。同時，一些企業、機構和個人從商(shāng)業利益等出發，随意收集、違法獲取、過度使用(yòng)、非法買賣個人信息，進一步滋生電(diàn)信網絡詐騙、敲詐勒索等犯罪行為(wèi)，成為(wèi)危害人民(mín)群衆人身和财産(chǎn)安(ān)全的重大隐患。
狂瀾撼風雷，砥柱屹不動。
“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》明确提出，要把安(ān)全發展貫穿國(guó)家發展的各領域和全過程，其中(zhōng)14次提及網絡安(ān)全，對加強網絡安(ān)全保障體(tǐ)系和能(néng)力建設作(zuò)出系統部署：“健全國(guó)家網絡安(ān)全法律法規和制度标準，加強重要領域數據資源、重要網絡和信息系統安(ān)全保障”“建立健全關鍵信息基礎設施保護體(tǐ)系，提升安(ān)全防護和維護政治安(ān)全能(néng)力”“加強網絡安(ān)全風險評估和審查”……
2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導幹部“學(xué)習習近平總書記重要講話精(jīng)神，迎接黨的二十大”專題研讨班上發表重要講話強調，“全黨必須增強憂患意識，堅持底線(xiàn)思維，堅定鬥争意志(zhì)，增強鬥争本領，以正确的戰略策略應變局、育新(xīn)機、開新(xīn)局，依靠頑強鬥争打開事業發展新(xīn)天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”
居安(ān)而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。
這十年，是黨中(zhōng)央着眼推進網絡強國(guó)戰略部署，不斷完善網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制機制、不斷完善網絡安(ān)全戰略體(tǐ)系和政策體(tǐ)系的十年。
這十年，是國(guó)家網絡安(ān)全保障能(néng)力尤其是關鍵信息基礎設施保障水平顯著增強的十年。
這十年，是我國(guó)網絡安(ān)全領域立法不斷完善充實，網絡安(ān)全法律法規體(tǐ)系基本建立，依法治網、依法辦(bàn)網、依法上網紮實推進、成效卓著的十年。
這十年，是網絡安(ān)全學(xué)科(kē)建設和人才培養加快發展，全民(mín)網絡安(ān)全意識和防護技(jì )能(néng)明顯提升，網絡安(ān)全國(guó)際交流合作(zuò)取得顯著成效的十年。
理(lǐ)亂安(ān)危燭未形，成城衆志(zhì)金湯固。
回顧黨的十八大以來走過的不平凡曆程，網絡安(ān)全領域發生曆史性變革、取得曆史性成就，根本在于以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央的堅強領導，根本在于習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想的科(kē)學(xué)指引，根本在于習近平總書記作(zuò)為(wèi)黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心掌舵領航。
搏風鼓蕩四溟水，乘風欲破萬裏浪。
面向新(xīn)時代新(xīn)征程，網信戰線(xiàn)将始終堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想為(wèi)指導，全面貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，堅持正确的網絡安(ān)全觀，統籌發展與安(ān)全，着力推進網絡安(ān)全保障體(tǐ)系和能(néng)力建設，嚴格落實網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)責任制，切實築牢國(guó)家網絡安(ān)全屏障，奮力開創新(xīn)時代網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)新(xīn)局面，全力護航中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢！
（來源：《中(zhōng)國(guó)網信》雜志(zhì)）
