國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”範圍進一步提升服務(wù)效能(néng)的意見

國(guó)辦(bàn)發〔2022〕34号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2020〕35号）印發以來，各地區(qū)各部門大力推進與企業發展、群衆生活密切相關的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦(bàn)”，企業和群衆異地辦(bàn)事越來越便捷。為(wèi)貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于加強數字政府建設、持續優化政務(wù)服務(wù)的決策部署，落實《政府工(gōng)作(zuò)報告》要求，擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”範圍，進一步提升服務(wù)效能(néng)，更好滿足企業和群衆異地辦(bàn)事需求，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見。

一、總體(tǐ)要求

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，聚焦企業和群衆反映突出的異地辦(bàn)事難點堵點，統一服務(wù)标準、優化服務(wù)流程、創新(xīn)服務(wù)方式，充分(fēn)發揮全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台“一網通辦(bàn)”樞紐作(zuò)用(yòng)，推動線(xiàn)上線(xiàn)下辦(bàn)事渠道深度融合，持續深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)标準化、規範化、便利化水平，有(yǒu)效服務(wù)人口流動、生産(chǎn)要素自由流動和全國(guó)統一大市場建設，為(wèi)推動高質(zhì)量發展、創造高品質(zhì)生活、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化提供有(yǒu)力支撐。

二、擴大“跨省通辦(bàn)”事項範圍

（一）新(xīn)增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”事項。在深入落實國(guó)辦(bàn)發〔2020〕35号文(wén)件部署的基礎上，聚焦便利企業跨區(qū)域經營和加快解決群衆關切事項的異地辦(bàn)理(lǐ)問題，健全清單化管理(lǐ)和更新(xīn)機制，按照需求量大、覆蓋面廣、辦(bàn)理(lǐ)頻次高的原則，推出新(xīn)一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”事項，組織實施《全國(guó)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”新(xīn)增任務(wù)清單》（見附件）。

（二）紮實推進地區(qū)間“跨省通辦(bàn)”合作(zuò)。圍繞實施區(qū)域重大戰略，聚焦城市群都市圈一體(tǐ)化發展、主要勞務(wù)輸入輸出地協作(zuò)、毗鄰地區(qū)交流合作(zuò)等需求，進一步拓展“跨省通辦(bàn)”範圍和深度。有(yǒu)關地區(qū)開展省際“跨省通辦(bàn)”合作(zuò)要務(wù)實高效，科(kē)學(xué)合理(lǐ)新(xīn)增區(qū)域通辦(bàn)事項，避免層層簽訂協議、合作(zuò)流于形式、企業和群衆獲得感不強等問題。及時梳理(lǐ)地區(qū)間“跨省通辦(bàn)”合作(zuò)中(zhōng)共性、高頻的異地辦(bàn)事需求，加強業務(wù)統籌，并納入全國(guó)“跨省通辦(bàn)”事項範圍。

三、提升“跨省通辦(bàn)”服務(wù)效能(néng)

（三）改進網上辦(bàn)事服務(wù)體(tǐ)驗。加快整合網上辦(bàn)事入口，依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台健全統一身份認證體(tǐ)系，着力解決網上辦(bàn)事“門難找”、頁(yè)面多(duō)次跳轉等問題。進一步簡化“跨省通辦(bàn)”網上辦(bàn)理(lǐ)環節和流程，豐富網上辦(bàn)事引導、智能(néng)客服功能(néng)，提供更加簡單便捷、好辦(bàn)易辦(bàn)的服務(wù)體(tǐ)驗。完善國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台“跨省通辦(bàn)”服務(wù)專區(qū)，推動更多(duō)“跨省通辦(bàn)”事項網上一站式辦(bàn)理(lǐ)。完善全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台移動端應用(yòng)，推進證明證照查驗、信息查詢變更、資格認證、年審年報等更多(duō)簡易高頻事項“掌上辦(bàn)”。

（四）優化“跨省通辦(bàn)”線(xiàn)下服務(wù)。推動縣級以上政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心“跨省通辦(bàn)”窗口全覆蓋，建立完善收件、辦(bàn)理(lǐ)兩地窗口工(gōng)作(zuò)人員和後台審批人員協同聯動工(gōng)作(zuò)機制，為(wèi)全程網辦(bàn)提供業務(wù)咨詢、申報輔導、溝通協調等服務(wù)。推行幫辦(bàn)代辦(bàn)、引導教辦(bàn)等線(xiàn)下服務(wù)，為(wèi)老年人等特殊群體(tǐ)和不熟悉網絡操作(zuò)的辦(bàn)事人提供更多(duō)便利，更好滿足多(duō)樣化、個性化辦(bàn)事需求，确保線(xiàn)上能(néng)辦(bàn)的線(xiàn)下也能(néng)辦(bàn)。探索通過自助服務(wù)終端等渠道，推進“跨省通辦(bàn)”服務(wù)向基層延伸。

（五）提升“跨省通辦(bàn)”協同效率。依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台，完善“跨省通辦(bàn)”業務(wù)支撐系統辦(bàn)件流轉功能(néng)，推動優化“跨省通辦(bàn)”事項異地代收代辦(bàn)、多(duō)地聯辦(bàn)服務(wù)。通過收件标準查詢、材料電(diàn)子化流轉、線(xiàn)上審核、視頻會商(shāng)等輔助方式，同步提供具(jù)體(tǐ)事項辦(bàn)理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)聯絡功能(néng)，提高協同辦(bàn)理(lǐ)效率，加快解決“跨省通辦(bàn)”事項受理(lǐ)和收辦(bàn)件審核補齊補正次數多(duō)，資料傳遞、審查、核驗、送達耗時長(cháng)，跨地區(qū)、跨層級經辦(bàn)機構溝通效率低等問題。

四、加強“跨省通辦(bàn)”服務(wù)支撐

（六）完善“跨省通辦(bàn)”事項标準和業務(wù)規則。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要結合推進統一的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單編制工(gōng)作(zuò)，2023年6月底前實現已确定的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”事項名(míng)稱、編碼、依據、類型等基本要素和受理(lǐ)條件、服務(wù)對象、辦(bàn)理(lǐ)流程、申請材料、辦(bàn)結時限、辦(bàn)理(lǐ)結果等在全國(guó)範圍統一，并在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台發布。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要加快制定完善全程網辦(bàn)、異地代收代辦(bàn)、多(duō)地聯辦(bàn)的業務(wù)标準和操作(zuò)規程，明确收件地和辦(bàn)理(lǐ)地的權責劃分(fēn)、業務(wù)流轉程序、聯動模式、聯系方式等内容，進一步細化和統一申請表單通用(yòng)格式、申請材料文(wén)本标準等，優化辦(bàn)理(lǐ)流程，及時更新(xīn)辦(bàn)事指南。

（七）加強“跨省通辦(bàn)”平台支撐和系統對接。充分(fēn)發揮全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台公(gōng)共入口、公(gōng)共通道、公(gōng)共支撐作(zuò)用(yòng)，在确保安(ān)全性和穩定性的前提下，加快推動國(guó)務(wù)院部門垂直管理(lǐ)業務(wù)信息系統、地方各級政府部門業務(wù)信息系統與各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平台深度對接融合，明确對接标準、對接方式、完成時限等要求，為(wèi)部門有(yǒu)效協同、業務(wù)高效辦(bàn)理(lǐ)提供有(yǒu)力支撐。

（八）增強“跨省通辦(bàn)”數據共享支撐能(néng)力。充分(fēn)發揮政務(wù)數據共享協調機制作(zuò)用(yòng)，強化全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台的數據共享樞紐功能(néng)，推動更多(duō)直接關系企業和群衆異地辦(bàn)事、應用(yòng)頻次高的醫(yī)療、養老、住房、就業、社保、戶籍、稅務(wù)等領域數據納入共享範圍，提升數據共享的穩定性、及時性。依法依規有(yǒu)序推進常用(yòng)電(diàn)子證照全國(guó)互認共享，加快推進電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名(míng)應用(yòng)和跨地區(qū)、跨部門互認，為(wèi)提高“跨省通辦(bàn)”服務(wù)效能(néng)提供有(yǒu)效支撐。加強政務(wù)數據共享安(ān)全保障，依法保護個人信息、隐私和企業商(shāng)業秘密，切實守住數據安(ān)全底線(xiàn)。

五、強化組織保障

（九）健全工(gōng)作(zuò)推進機制。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳負責全國(guó)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”的統籌協調，推動解決有(yǒu)關重大問題。國(guó)務(wù)院各有(yǒu)關部門要加大業務(wù)統籌力度，按照有(yǒu)關任務(wù)時限要求，抓緊出台新(xīn)增“跨省通辦(bàn)”事項的配套政策、實施方案、試點計劃等，加強對主管行業領域“跨省通辦(bàn)”工(gōng)作(zuò)的指導和規範。強化跨部門協同聯動，有(yǒu)關配合部門要加大業務(wù)、數據、信息系統等方面的支持力度。各地區(qū)要加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”任務(wù)落實的省級統籌，強化上下聯動、橫向協同，加快實現同一事項無差别受理(lǐ)、同标準辦(bàn)理(lǐ)。各級政務(wù)服務(wù)管理(lǐ)機構要會同本級業務(wù)主管部門建立常見問題解答(dá)知識庫，開展常态化業務(wù)培訓，切實提升窗口工(gōng)作(zuò)人員辦(bàn)理(lǐ)“跨省通辦(bàn)”事項的業務(wù)能(néng)力。

（十）加強監測評估。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳會同有(yǒu)關部門加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”工(gōng)作(zuò)推進情況的監測分(fēn)析，了解和掌握“跨省通辦(bàn)”事項實際辦(bàn)理(lǐ)情況，及時跟進協調解決有(yǒu)關難點堵點問題。地方各級政務(wù)服務(wù)管理(lǐ)機構要會同本級業務(wù)主管部門加強對具(jù)體(tǐ)事項辦(bàn)理(lǐ)的日常監測管理(lǐ)，強化審管協同，推動審批、監管信息實時共享。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳适時組織開展“跨省通辦(bàn)”落實情況評估工(gōng)作(zuò)。

（十一）加大宣傳推廣力度。各地區(qū)各有(yǒu)關部門要通過政府網站、政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)、政務(wù)服務(wù)平台等及時發布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”有(yǒu)關信息，做好政策解讀，确保企業和群衆在各個層級辦(bàn)事時充分(fēn)知曉和享受到“跨省通辦(bàn)”帶來的便利。及時梳理(lǐ)總結各地區(qū)各有(yǒu)關部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”的好經驗好做法，加大推廣力度，積極支持“一地創新(xīn)、全國(guó)複用(yòng)”。

附件：全國(guó)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”新(xīn)增任務(wù)清單

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

2022年9月28日

（此件公(gōng)開發布）

附件

全國(guó)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”新(xīn)增任務(wù)清單

（共22項）