工(gōng)業和信息化部關于加強和改進工(gōng)業和信息化人才隊伍建設的實施意見

工(gōng)信部人〔2022〕138号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局，部屬各單位、部屬各高校、部機關各司局：

人才是制造強國(guó)和網絡強國(guó)建設的根本。為(wèi)深入貫徹中(zhōng)央人才工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，落實《國(guó)家“十四五”期間人才發展規劃》等文(wén)件要求，切實為(wèi)工(gōng)業和信息化高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力人才保障，制定本實施意見。

一、建設目标

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關于做好新(xīn)時代人才工(gōng)作(zuò)的重要思想，堅持黨管人才、高端引領、産(chǎn)才融合、改革創新(xīn)，以鍛造重點人才隊伍為(wèi)主攻方向，以實施重大人才項目計劃為(wèi)抓手，全方位培養、引進和用(yòng)好人才，支撐和引領工(gōng)業和信息化高質(zhì)量發展。

二、加強重點人才隊伍建設

（一）建設戰略科(kē)學(xué)家梯隊

立足工(gōng)業和信息化重點領域，堅持實踐标準，從國(guó)家重大項目擔綱領銜專家中(zhōng)推薦一批戰略科(kē)學(xué)家人選。堅持長(cháng)遠(yuǎn)眼光，有(yǒu)意識地發現和培養更多(duō)工(gōng)業和信息化領域具(jù)有(yǒu)戰略科(kē)學(xué)家潛質(zhì)的高層次複合型人才。

（二）支持一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊加快成長(cháng)

面向工(gōng)業和信息化戰略急需領域，遴選支持一批科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊，在一線(xiàn)實踐中(zhōng)培養造就人才。發揮科(kē)技(jì )領軍企業、部屬高校、部屬科(kē)研院所等作(zuò)用(yòng)，組織産(chǎn)學(xué)研協同攻關，在人才梯隊配套、科(kē)研條件配套、管理(lǐ)機制配套方面給予特殊政策，加快關鍵核心技(jì )術突破。

（三）培育青年科(kē)技(jì )人才後備力量

引導和支持政産(chǎn)學(xué)研等各方力量，着力培養一支政治素質(zhì)高、創新(xīn)活力強的青年科(kē)技(jì )人才隊伍。組織實施工(gōng)信青年科(kē)技(jì )服務(wù)團項目，引導優秀青年科(kē)技(jì )人才向重點企業流動。建立健全以信任為(wèi)基礎的青年科(kē)技(jì )人才支持機制，在重大項目資源分(fēn)配等方面予以傾斜性支持，支持青年科(kē)技(jì )人才挑大梁、當主角。完善青年科(kē)技(jì )人才評價體(tǐ)系，加強和改進部系統高級職稱評審工(gōng)作(zuò)，提高40周歲以下青年入選比例。提高部系統博士後流動（工(gōng)作(zuò)）站建設質(zhì)量。引導和支持用(yòng)人單位在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面加大支持力度，解決青年科(kē)技(jì )人才的後顧之憂，讓他(tā)們安(ān)身、安(ān)心、安(ān)業。

培養大批卓越工(gōng)程師。組織實施卓越工(gōng)程師薪火計劃，在工(gōng)業和信息化領域着力建設一支愛黨報國(guó)、敬業奉獻，具(jù)有(yǒu)突出技(jì )術創新(xīn)能(néng)力、善于解決複雜工(gōng)程問題的工(gōng)程師隊伍。支持有(yǒu)條件的省（區(qū)、市）結合自身産(chǎn)業特色，建立健全卓越工(gōng)程師評價體(tǐ)系。

完善高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養标準。充分(fēn)發揮全國(guó)工(gōng)業和信息化職業教育教學(xué)指導委員會作(zuò)用(yòng)，開展重點領域人才需求預測，加強專業标準建設，推動職業院校“三教改革”。鼓勵開發工(gōng)業和信息化領域新(xīn)職業的國(guó)家職業技(jì )術技(jì )能(néng)标準，推動技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養标準體(tǐ)系建設。

加大高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養力度。面向工(gōng)業和信息化重點領域，開展大規模職業技(jì )能(néng)培訓。建好用(yòng)好工(gōng)業和信息化技(jì )術技(jì )能(néng)人才網上學(xué)習平台，大力開展線(xiàn)上培訓，遴選推廣一批優質(zhì)培訓課程，引導支持企業和培訓機構做好勞動者技(jì )能(néng)提升工(gōng)作(zuò)。深入實施專業技(jì )術人才知識更新(xīn)工(gōng)程，培育壯大數字技(jì )術工(gōng)程師隊伍。深入開展産(chǎn)教對話聯動活動，聯合實施現場工(gōng)程師專項培養計劃。

健全高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才選拔方式。加強和改進全國(guó)計算機技(jì )術與軟件專業技(jì )術資格（水平）考試、全國(guó)通信專業技(jì )術人員職業水平考試工(gōng)作(zuò)。建設以全國(guó)工(gōng)業和信息化技(jì )術技(jì )能(néng)大賽為(wèi)龍頭，行業特色技(jì )術技(jì )能(néng)競賽為(wèi)主體(tǐ)，企業内部技(jì )術比武為(wèi)基礎的賽事體(tǐ)系。按職責做好相關領域的職業技(jì )能(néng)等級認定的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

（五）加強企業經營管理(lǐ)人才隊伍建設

加大企業經營管理(lǐ)人才培養力度。繼續實施企業經營管理(lǐ)人才素質(zhì)提升工(gōng)程，深入推進中(zhōng)小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)領軍人才培訓項目，支持培訓資源向産(chǎn)業鏈“鏈主”企業、制造業單項冠軍企業、專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業、專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業等優質(zhì)企業傾斜。通過“企業微課”、慕課等線(xiàn)上形式，研修班、特訓營等線(xiàn)下形式，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、長(cháng)期短期相銜接的培養模式。

促進企業經營管理(lǐ)人才交流合作(zuò)。充分(fēn)發揮政府部門、行業組織、專業服務(wù)機構等作(zuò)用(yòng)，通過論壇、展會、座談會等多(duō)種形式，促進産(chǎn)業鏈上中(zhōng)下遊、大中(zhōng)小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)人才間的交流合作(zuò)、互學(xué)互鑒。大力弘揚優秀企業家精(jīng)神，選樹和宣傳一批優秀企業家典型，推動形成尊重企業家價值、鼓勵企業家創新(xīn)、發揮企業家作(zuò)用(yòng)的輿論氛圍。

着眼提高産(chǎn)業基礎能(néng)力，組織實施制造業人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理(lǐ)、技(jì )術、技(jì )能(néng)人才，着力解決企業留才難、引才難和育才能(néng)力不強的問題，提高制造業企業人才集聚能(néng)力。

強化學(xué)科(kē)建設。指導部屬高校落實學(xué)科(kē)建設規劃，形成制造強國(guó)和網絡強國(guó)主幹學(xué)科(kē)專業交叉融合，協同創新(xīn)的良好學(xué)科(kē)生态。優化基礎學(xué)科(kē)資源配置，提升基礎學(xué)科(kē)建設條件和發展環境。支持建設一批能(néng)夠承載高水平人才的學(xué)科(kē)交叉發展平台。

深化人才培養産(chǎn)教融合。支持部屬高校優化實施強基計劃和基礎學(xué)科(kē)拔尖學(xué)生培養計劃，加強基礎和關鍵領域人才培養。建設一批有(yǒu)影響力的精(jīng)品課程和教材。創新(xīn)卓越工(gōng)程師培養模式，形成一批卓越工(gōng)程師培養平台，遴選一批校企協同育人示範基地。支持建好未來技(jì )術學(xué)院、創新(xīn)創業學(xué)院等産(chǎn)教融合人才培養新(xīn)平台，探索建設若幹人才培養特區(qū)和試驗區(qū)。加強創新(xīn)創業平台建設，打造一批高水平創業創新(xīn)示範基地。推動設立一批高水平國(guó)際聯合培養辦(bàn)學(xué)機構和項目，營造國(guó)際化育人環境。

四、強化集聚創新(xīn)人才的特色載體(tǐ)建設

對接高水平人才高地建設，以産(chǎn)業集聚區(qū)、企業、部屬高校、共性技(jì )術平台、項目等為(wèi)抓手，打造一批行業特色鮮明、集聚創新(xīn)人才的載體(tǐ)平台。

引導和支持國(guó)家先進制造業集群、國(guó)家新(xīn)型工(gōng)業化産(chǎn)業示範基地、國(guó)家小(xiǎo)型微型企業創業創新(xīn)示範基地等産(chǎn)業集聚區(qū)營造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的人才發展環境，依托國(guó)家重大項目、重點工(gōng)程，提升集聚吸引優秀人才的示範效應。支持部屬高校深化與地方特色産(chǎn)業、重點企業開展産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)。強化國(guó)家制造業創新(xīn)中(zhōng)心、部重點實驗室等共性技(jì )術平台對創新(xīn)人才的支撐引領作(zuò)用(yòng)。以重大工(gōng)程項目為(wèi)載體(tǐ)，通過支持承擔重大任務(wù)培養和造就一批一流科(kē)技(jì )創新(xīn)人才。

進一步突出企業承載科(kē)技(jì )創新(xīn)人才主體(tǐ)地位，推動應用(yòng)研究，技(jì )術開發項目和人才項目更多(duō)由企業承擔。加快構建龍頭企業牽頭，高校、科(kē)研院所支持，各方面協同配合的創新(xīn)聯合體(tǐ)，組織創新(xīn)團隊開展跨學(xué)科(kē)、跨領域産(chǎn)學(xué)研協同攻關。面向優質(zhì)企業、高校、科(kē)研院所等，支持建設一批産(chǎn)業人才基地，培養集聚更多(duō)高素質(zhì)人才。鼓勵企業足額提取職工(gōng)教育經費，用(yòng)于技(jì )術、技(jì )能(néng)人才的教育培訓。

五、深化人才發展體(tǐ)制機制改革

（一）創新(xīn)人才評價機制

堅持“破四唯”與“立新(xīn)标”并舉，加快推進以創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)導向的人才評價體(tǐ)系建設。落實“唯帽子”問題專項治理(lǐ)，推動人才稱号、學(xué)術頭銜回歸學(xué)術性、榮譽性本質(zhì)。突出“高精(jīng)尖缺”，優化相關人才項目評審标準。落實和深化專業技(jì )術人才職稱制度改革，支持用(yòng)人單位打通高技(jì )能(néng)人才與專業技(jì )術人才職業發展通道。推進部系統職稱制度改革，做好職稱評審權限下放試點評估工(gōng)作(zuò)。指導部屬有(yǒu)關單位及部屬高校開展科(kē)技(jì )人才評價改革試點工(gōng)作(zuò)。支持專業機構、行業組織、事業單位等開展市場化、社會化評價，有(yǒu)序承接政府轉移的人才評價職能(néng)。

（二）改進人才使用(yòng)機制

加快推動形成以信任為(wèi)基礎的人才使用(yòng)機制。完善和落實項目立項“揭榜挂帥”“賽馬”等機制，最大限度發揮各類人才創新(xīn)積極性和主動性。繼續為(wèi)科(kē)研人才減負松綁，推行“無會日”，保證教學(xué)和科(kē)研人員參與非學(xué)術事務(wù)性活動每周不超過一天。推廣科(kē)研助理(lǐ)制度，減輕科(kē)研人員填表、報銷等事務(wù)性負擔。

（三）健全人才激勵機制

強化對人才的政治引領和精(jīng)神激勵，吸引更多(duō)優秀人才投身工(gōng)業和信息化事業。落實黨委聯系服務(wù)專家制度，開展形式多(duō)樣的人才服務(wù)基層活動。大力弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神、工(gōng)程師文(wén)化和工(gōng)匠精(jīng)神，宣傳一批工(gōng)業和信息化領域優秀人才典型。常态化開展“弘揚愛國(guó)奮鬥精(jīng)神、建功立業新(xīn)時代”活動。部屬科(kē)研院所、部屬高校對承擔國(guó)家重大任務(wù)、成效突出的科(kē)技(jì )人員和團隊在績效工(gōng)資分(fēn)配、職稱評定、晉職晉級、表彰獎勵等方面給予傾斜。

（四）優化人才流動機制

對接服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰略，支持重點人才計劃向東北地區(qū)、中(zhōng)西部地區(qū)傾斜，引導激勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動。引導人才計劃入選者合理(lǐ)有(yǒu)序流動，避免比拼待遇“哄搶”人才等亂象。支持各地制定出台精(jīng)準有(yǒu)效的人才支持政策，引導和吸引優秀人才向本地區(qū)重點産(chǎn)業集聚區(qū)流動。

六、加強組織保障

（一）健全人才工(gōng)作(zuò)組織體(tǐ)系

加強對工(gōng)業和信息化人才工(gōng)作(zuò)的組織領導、統籌協調、整體(tǐ)推進和督促落實。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要親自抓，分(fēn)管負責同志(zhì)要明确責任具(jù)體(tǐ)抓，組織人事部門切實履行抓政策、抓項目、抓協調、抓服務(wù)的職責。各地工(gōng)業和信息化主管部門、通信管理(lǐ)局要結合本地産(chǎn)業發展實際，加強與黨委組織部、教育、人社等部門協同聯動，強化人才工(gōng)作(zuò)謀劃，及時協調解決人才工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題。部屬各高校要深入推進“雙一流”建設，持續打造高水平人才培養體(tǐ)系。部屬各企事業單位要立足自身優勢，進一步加強本單位人才隊伍建設，加大優勢領域重要人才問題的研究力度，更好支撐重點工(gōng)作(zuò)、服務(wù)行業發展、提升核心競争力。部機關各司局要履行“一手抓産(chǎn)業、一手抓人才”的職責，做到産(chǎn)業和人才政策協同發力。支持有(yǒu)條件的單位配強行業人才工(gōng)作(zuò)力量，完善工(gōng)作(zuò)運行機制。

（二）夯實人才工(gōng)作(zuò)基礎

健全人才工(gōng)作(zuò)政策研究體(tǐ)系，支持行業特色人才智庫建設，增強人才工(gōng)作(zuò)前瞻性、系統性。持續開展重點領域産(chǎn)業人才需求預測工(gōng)作(zuò)，為(wèi)科(kē)學(xué)制定人才政策提供重要參考。定期開展部系統人才統計工(gōng)作(zuò)。建設完善工(gōng)業和信息化專家信息管理(lǐ)服務(wù)平台，彙聚來自企業、高校、科(kē)研院所等各方的優秀專家，為(wèi)高質(zhì)量開展人才工(gōng)作(zuò)提供智力支持。

（三）強化實施效果評估

強化監測分(fēn)析和績效評估，建立意見實施情況定期評估制度，探索引入第三方評估機制，适時開展中(zhōng)期評估和總結評估。建立健全動态調整機制，及時研究解決意見實施中(zhōng)出現的新(xīn)情況新(xīn)問題，提高實施成效。

工(gōng)業和信息化部

2022年10月10日