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新(xīn)華社記者 王思北
黨的二十屆三中(zhōng)全會審議通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》對健全網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系作(zuò)出系統部署。
新(xīn)時代網信領域改革成效如何？健全網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系将從哪些方面重點發力？新(xīn)華社記者采訪了中(zhōng)央網信辦(bàn)主任莊榮文(wén)。
新(xīn)時代網信領域改革取得顯著成效
問：如何看待新(xīn)時代我國(guó)網信領域取得的改革成效？
答(dá)：黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央準确把握信息時代的時與勢，把黨管互聯網作(zuò)為(wèi)重要政治原則，改革和完善互聯網管理(lǐ)領導體(tǐ)制機制，引領網信事業取得曆史性成就、發生曆史性變革，網絡強國(guó)建設邁出新(xīn)步伐。
黨對網信工(gōng)作(zuò)的領導全面加強。成立中(zhōng)央網絡安(ān)全和信息化領導小(xiǎo)組（後改為(wèi)委員會），全國(guó)各省級、地市級黨委成立網信委，互聯網管理(lǐ)領導體(tǐ)制機制基本理(lǐ)順。壓實網絡意識形态工(gōng)作(zuò)責任制、網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)責任制，推動黨管互聯網落到實處。全面加強網信系統黨的建設和幹部隊伍建設，網信三級工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系基本建立，形成全國(guó)“一張網”“一盤棋”工(gōng)作(zuò)格局。
網信領域統籌協調更加有(yǒu)力。強化網信領域頂層設計、總體(tǐ)布局、統籌協調、整體(tǐ)推進和督促落實。健全完善各領域、多(duō)層級協調機制，統籌推進網信領域重要任務(wù)、重大項目、重點工(gōng)程，形成統籌有(yǒu)力、分(fēn)工(gōng)負責、協同配合、齊抓共管的生動局面。
網信領域重點工(gōng)作(zuò)成效顯著。創新(xīn)網絡内容建設和管理(lǐ)，大力推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論深入人心，精(jīng)心做好網上重大主題宣傳，健全完善網上風險防範機制，網絡空間主旋律更高昂、正能(néng)量更強勁。基本建成網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系，推動網絡治理(lǐ)由事後管理(lǐ)向過程治理(lǐ)、多(duō)頭管理(lǐ)向協同治理(lǐ)轉變。建立健全網絡安(ān)全防護體(tǐ)系，強化關鍵信息基礎設施安(ān)全防護、數據安(ān)全管理(lǐ)和個人信息保護，網絡安(ān)全保障體(tǐ)系和能(néng)力建設持續提升。加強網信領域核心技(jì )術自主創新(xīn)，建成全球規模最大、技(jì )術領先、性能(néng)優越的信息基礎設施，信息化對高質(zhì)量發展支撐作(zuò)用(yòng)更加凸顯。推進依法治網，網絡領域立法150多(duō)部，加大網絡執法力度，網絡空間法治化進程不斷加快。創設并連續10年成功舉辦(bàn)世界互聯網大會烏鎮峰會，深入開展網信領域國(guó)際交流合作(zuò)，網絡空間國(guó)際話語權和影響力明顯增強。
持續鞏固和深化網信領域各項改革
問：當前，新(xīn)一輪網信領域改革面臨怎樣的新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)？
答(dá)：當前，中(zhōng)華民(mín)族偉大複興戰略全局、世界百年未有(yǒu)之大變局與信息革命時代潮流發生曆史性交彙。面對紛繁複雜的國(guó)際國(guó)内形勢，面對新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革，面對人民(mín)群衆新(xīn)期待，必須深入貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會重要決策部署，持續深化網信領域各項改革，不斷完善網信領域各項制度機制。
從信息時代發展大勢看，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革深入發展，信息技(jì )術成為(wèi)新(xīn)生産(chǎn)工(gōng)具(jù)、信息基礎設施成為(wèi)新(xīn)生産(chǎn)條件、數字經濟成為(wèi)新(xīn)動力引擎。必須深刻認識搶抓新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革機遇的極端重要性和緊迫性，牢牢掌握時代發展主動權。
從網信工(gōng)作(zuò)肩負的職責使命看，新(xīn)時代新(xīn)征程，網信事業的先導性特征、全局性影響、戰略性地位、驅動性作(zuò)用(yòng)更加凸顯。必須自覺肩負起習近平總書記提出的網信工(gōng)作(zuò)“舉旗幟聚民(mín)心、防風險保安(ān)全、強治理(lǐ)惠民(mín)生、增動能(néng)促發展、謀合作(zuò)圖共赢”的使命任務(wù)，加快網信事業改革發展，為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大精(jīng)神力量、可(kě)靠安(ān)全保障、強勁發展動能(néng)、良好發展環境。
從加快建設網絡強國(guó)的現實要求看，近年來網信事業取得了一系列新(xīn)進展新(xīn)成就，但仍存在亟待破解的新(xīn)矛盾新(xīn)問題，對進一步深化網信領域改革、推動網信事業高質(zhì)量發展提出新(xīn)的更高要求。
積極推動生成式人工(gōng)智能(néng)發展和管理(lǐ)
問：如何落實《決定》對完善生成式人工(gōng)智能(néng)發展和管理(lǐ)機制提出的要求？
答(dá)：近年來，生成式人工(gōng)智能(néng)快速發展，新(xīn)技(jì )術不斷突破，新(xīn)業态持續湧現，為(wèi)經濟社會發展注入了強勁動能(néng)。
積極推動生成式人工(gōng)智能(néng)發展和管理(lǐ)，是網信工(gōng)作(zuò)的重要職責。2023年7月，國(guó)家網信辦(bàn)會同相關部門發布《生成式人工(gōng)智能(néng)服務(wù)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》，在全球範圍内率先開展立法，為(wèi)我國(guó)人工(gōng)智能(néng)健康發展保駕護航。截至目前，我國(guó)完成備案并上線(xiàn)、能(néng)為(wèi)公(gōng)衆提供服務(wù)的生成式人工(gōng)智能(néng)服務(wù)大模型已達190多(duō)個，注冊用(yòng)戶超過6億。相關技(jì )術和應用(yòng)呈現出積極有(yǒu)序發展的良好态勢。
下一步，将堅持統籌高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全，推動這一重要領域的産(chǎn)業發展、技(jì )術進步與安(ān)全保障。
一是強化自主可(kě)控，激發創新(xīn)活力。着力促進自主可(kě)控算力芯片、算法框架研發建設，打造高質(zhì)量中(zhōng)文(wén)語料庫，大力推進人工(gōng)智能(néng)基礎能(néng)力建設，加速自主大模型研發和應用(yòng)。堅持包容審慎和敏捷治理(lǐ)，優化大模型備案流程，降低企業合規成本，持續激發企業創新(xīn)活力。
二是引導應用(yòng)落地，賦能(néng)行業發展。充分(fēn)發揮我國(guó)超大規模市場優勢，促進生成式人工(gōng)智能(néng)技(jì )術在工(gōng)業、農業及教育、醫(yī)療、衛生等領域落地應用(yòng)，激活人工(gōng)智能(néng)技(jì )術賦能(néng)實體(tǐ)經濟發展的作(zuò)用(yòng)，合力推動人工(gōng)智能(néng)在傳統行業領域應用(yòng)取得更大突破。
三是守牢安(ān)全底線(xiàn)，防範濫用(yòng)風險。在分(fēn)類分(fēn)級、安(ān)全測試、應急響應等方面豐富完善安(ān)全标準體(tǐ)系，引導推動大模型提升安(ān)全能(néng)力水平。指導相關平台企業合法合規向網民(mín)提供優質(zhì)服務(wù)，防範技(jì )術濫用(yòng)帶來的個人數據洩露、虛假信息生成、知識産(chǎn)權侵權等風險。
四是堅持協同共治，營造良好生态。凝聚各方力量，會同相關部門進一步推動建立健全相關法律和規章制度，推動人工(gōng)智能(néng)安(ān)全治理(lǐ)政府監管、行業自治、企業自律、社會監督協調一緻。開展人工(gōng)智能(néng)安(ān)全國(guó)際合作(zuò)，共同引導人工(gōng)智能(néng)朝着有(yǒu)利于人類文(wén)明進步的方向發展。
着力構建良好網絡生态
問：下一步，如何加強網絡空間法治建設、健全網絡生态治理(lǐ)長(cháng)效機制？
答(dá)：加強網絡空間法治建設、健全網絡生态治理(lǐ)長(cháng)效機制是實施網絡強國(guó)戰略的必然要求，是營造清朗網絡空間的重要保障。我們将深入推進系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，着力構建良好網絡生态。
完善管網治網領導體(tǐ)制。堅持黨管互聯網原則，鞏固深化互聯網管理(lǐ)領導體(tǐ)制改革成果，不斷完善中(zhōng)央網信委領導、各部門協同聯動的工(gōng)作(zuò)機制，充分(fēn)發揮網信部門統籌協調作(zuò)用(yòng)，進一步完善網信工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，形成網絡治理(lǐ)強大合力。
加強網絡空間法治建設。堅持把依法治網作(zuò)為(wèi)基礎性手段，聚焦重點領域和技(jì )術發展前沿領域，加快制定修訂相關法律法規，推動構建系統完備的網絡法律體(tǐ)系。完善網絡執法協調工(gōng)作(zuò)機制，推進跨領域跨部門聯合執法，嚴厲打擊網絡違法違規行為(wèi)。
強化技(jì )術治網能(néng)力。加強技(jì )術管網體(tǐ)系建設，提升技(jì )術治網能(néng)力和水平。健全完善互聯網新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)安(ān)全評估機制，在切實維護意識形态安(ān)全和有(yǒu)效保護網民(mín)合法權益的基礎上，加快新(xīn)技(jì )術的創新(xīn)應用(yòng)。
壓實主管責任和主體(tǐ)責任。進一步強化屬地管理(lǐ)和主管主辦(bàn)責任，落實網絡意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，有(yǒu)效整治網絡生态突出問題。壓實網站平台主體(tǐ)責任，督促網站平台規範内容、運營、資質(zhì)管理(lǐ)，健全平台規則和内部機制。持續開展“清朗”系列專項行動，深化“自媒體(tǐ)”及MCN機構治理(lǐ)，有(yǒu)力打擊各種網絡亂象，構建清朗網絡空間。
提高網絡文(wén)明水平。堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想引領網絡空間，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富優質(zhì)網絡文(wén)化産(chǎn)品供給，提供更多(duō)滿足廣大網民(mín)精(jīng)神文(wén)化需求的網絡産(chǎn)品和服務(wù)。
（來源：新(xīn)華社）
