政策法規
中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于數字貿易改革創新(xīn)發展的意見
（2024年8月17日）
數字貿易是數字經濟的重要組成部分(fēn)，已成為(wèi)國(guó)際貿易發展的新(xīn)趨勢和經濟的新(xīn)增長(cháng)點。為(wèi)促進數字貿易改革創新(xīn)發展，經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院同意，現提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，服務(wù)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局，統籌發展和安(ān)全，促進實體(tǐ)經濟和數字經濟深度融合，促進數字貿易改革創新(xīn)發展，為(wèi)塑造對外貿易發展新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢，加快建設數字中(zhōng)國(guó)、貿易強國(guó)作(zuò)出更大貢獻。
按照創新(xīn)為(wèi)要、安(ān)全為(wèi)基，擴大開放、合作(zuò)共赢，深化改革、系統治理(lǐ)，試點先行、重點突破的原則，促進數字貿易改革創新(xīn)發展。主要目标是：到2029年，可(kě)數字化交付的服務(wù)貿易規模穩中(zhōng)有(yǒu)增，占我國(guó)服務(wù)貿易總額的比重提高到45%以上；數字貿易基礎設施布局進一步完善，适應數字貿易發展的體(tǐ)制機制基本建立，數字領域對外開放水平大幅提高，與國(guó)際高标準經貿規則對接全面加強。到2035年，可(kě)數字化交付的服務(wù)貿易規模占我國(guó)服務(wù)貿易總額的比重提高到50%以上；有(yǒu)序、安(ān)全、高效的數字貿易治理(lǐ)體(tǐ)系全面建立，制度型開放水平全面提高。
二、支持數字貿易細分(fēn)領域和經營主體(tǐ)發展
（一）積極發展數字産(chǎn)品貿易。加強數字應用(yòng)場景和模式創新(xīn)，提升數字内容制作(zuò)質(zhì)量和水平，培育拓展跨境數字交付渠道，提升國(guó)際競争力。
（二）持續優化數字服務(wù)貿易。促進數字金融、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數字化交付的專業服務(wù)等數字服務(wù)貿易創新(xīn)發展，提升品牌和标準影響力。發展雲外包、平台分(fēn)包等服務(wù)外包新(xīn)業态新(xīn)模式，推動服務(wù)外包加快數字化轉型。
（三）大力發展數字技(jì )術貿易。加強關鍵核心技(jì )術創新(xīn)，加快發展通信、物(wù)聯網、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、衛星導航等領域對外貿易。
（四）推動數字訂購(gòu)貿易高質(zhì)量發展。鼓勵電(diàn)商(shāng)平台、經營者、配套服務(wù)商(shāng)等各類主體(tǐ)做大做強，加快打造品牌。推進跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)建設，支持“跨境電(diàn)商(shāng)+産(chǎn)業帶”發展。推進數字領域内外貿一體(tǐ)化。
（五）培育壯大數字貿易經營主體(tǐ)。培育一批具(jù)有(yǒu)較強創新(xīn)能(néng)力和影響力的數字貿易領軍企業。積極培育外向度高、具(jù)有(yǒu)獨特競争優勢的中(zhōng)小(xiǎo)型數字貿易企業。構建大中(zhōng)小(xiǎo)企業相互促進、協同發展的良好生态，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的數字産(chǎn)業集群。支持數字平台企業有(yǒu)序發展，在引領發展、創造就業、國(guó)際競争中(zhōng)發揮積極作(zuò)用(yòng)。
三、推進數字貿易制度型開放
（六）放寬數字領域市場準入。完善準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，推動電(diàn)信、互聯網、文(wén)化等領域有(yǒu)序擴大開放，鼓勵外商(shāng)擴大數字領域投資。深入破除市場準入壁壘，提高數字貿易領域外商(shāng)投資企業在境内投資運營便利化水平。
（七）促進和規範數據跨境流動。健全數據出境安(ān)全管理(lǐ)制度，完善相關機制程序，規範有(yǒu)序開展數據出境安(ān)全評估。在保障重要數據和個人信息安(ān)全的前提下，建立高效便利安(ān)全的數據跨境流動機制，促進數據跨境有(yǒu)序流動。
（八）打造數字貿易高水平開放平台。高标準建設數字服務(wù)出口平台載體(tǐ)，打造數字貿易集聚區(qū)。主動對接國(guó)際高标準經貿規則，鼓勵數字領域各類改革和開放措施在有(yǒu)條件的數字服務(wù)出口平台載體(tǐ)、自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港開展先行先試和壓力測試。發揮好中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會、全球數字貿易博覽會等平台作(zuò)用(yòng)，推進數字貿易領域交流合作(zuò)。
四、完善數字貿易治理(lǐ)體(tǐ)系
（九）積極參與數字貿易國(guó)際規則制定。積極參與世界貿易組織、二十國(guó)集團、亞太經合組織等多(duō)雙邊和區(qū)域數字貿易相關規則制定，營造開放、公(gōng)平、公(gōng)正、非歧視的數字發展環境。積極推進加入《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）和《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）進程。參與應對經濟數字化國(guó)際稅收規則制定，探索建立稅收利益分(fēn)配更加合理(lǐ)、稅收負擔更加公(gōng)平的數字貿易相關稅收制度。參與聯合國(guó)國(guó)際貿易法委員會、國(guó)際統一私法協會和海牙國(guó)際私法會議數字經濟商(shāng)事規則談判。
（十）深化數字貿易國(guó)際合作(zuò)。推動建立數字領域國(guó)際合作(zuò)機制，加強人工(gōng)智能(néng)、大數據、跨境結算、移動支付等領域國(guó)際合作(zuò)，深化數字基礎設施互聯互通。加強與東盟國(guó)家、中(zhōng)亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上海合作(zuò)組織成員國(guó)等數字貿易合作(zuò)。
（十一）加快構建數字信任體(tǐ)系。加快數字貿易認證體(tǐ)系建設，促進數字信任前沿技(jì )術的開發創新(xīn)與應用(yòng)推廣，培育數字信任生态。推動數字證書、電(diàn)子簽名(míng)等國(guó)際互認。鼓勵數據安(ān)全、數據資産(chǎn)、數字信用(yòng)等第三方服務(wù)機構國(guó)際化發展。
（十二）加強數字領域安(ān)全治理(lǐ)。優化調整禁止、限制進出口技(jì )術目錄。持續推動全球數字技(jì )術、産(chǎn)品和服務(wù)供應鏈開放、安(ān)全、穩定、可(kě)持續。發揮各類專業法院法庭作(zuò)用(yòng)，推動數字領域國(guó)際商(shāng)事争端解決機制多(duō)元化發展。
五、強化組織保障
（十三）加強組織領導。堅持和加強黨對數字貿易工(gōng)作(zuò)的全面領導。各級黨委和政府要結合實際抓好本意見貫徹落實，完善相關體(tǐ)制機制，為(wèi)數字貿易發展提供有(yǒu)力保障。商(shāng)務(wù)部要充分(fēn)發揮牽頭作(zuò)用(yòng)，加強統籌協調和督促指導，推動形成數字貿易改革創新(xīn)發展的工(gōng)作(zuò)合力。各地區(qū)可(kě)因地制宜制定數字貿易發展相關配套文(wén)件。
（十四）健全法律法規和标準。推進數字貿易領域相關立法，統籌推進國(guó)内法治和涉外法治。鼓勵有(yǒu)條件的地方出台數字貿易地方性法規。加強數字貿易标準化技(jì )術組織建設，加快數字貿易領域标準制定修訂。
（十五）建立完善統計體(tǐ)系。建立健全數字貿易統計監測預警體(tǐ)系，适時發布數字貿易統計數據。支持與有(yǒu)關國(guó)際組織、重點國(guó)家及研究機構開展統計交流與合作(zuò)。編制發布中(zhōng)國(guó)數字貿易發展報告和相關指數，提升公(gōng)共服務(wù)水平。
（十六）加強多(duō)渠道支持保障。加強數字技(jì )術研發支持，促進成果轉化及與其他(tā)行業的融合創新(xīn)發展。充分(fēn)發揮服務(wù)貿易創新(xīn)發展引導基金作(zuò)用(yòng)，帶動社會資本投資數字貿易領域。
（十七）加強知識産(chǎn)權保護。研究構建數據知識産(chǎn)權保護規則。加強對源代碼、算法、加密密鑰、商(shāng)業秘密以及其他(tā)專有(yǒu)信息的法律保護。加快推動數字産(chǎn)品标識化。加強數字貿易領域知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)。加強涉及數字貿易的商(shāng)标注冊和保護。拓寬知識産(chǎn)權海外維權和争議解決渠道。
（十八）強化人才智力支撐。加強數字貿易相關培訓，提高領導幹部專業素質(zhì)。發揮數字貿易專家作(zuò)用(yòng)，加強相關理(lǐ)論與實踐研究。支持高等學(xué)校設置數字貿易相關學(xué)科(kē)。創新(xīn)數字貿易人才培養模式，加強拔尖創新(xīn)人才培養，深化校企、政企合作(zuò)，支持企業加強專業人才培訓。
